湖南衡山经济开发区

• 【衡阳县招商】2019年洪市镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月2日在洪市镇第十五届人民代表大会第六次会议上洪市镇人民政府镇长陈向群各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导下，主动适应发展形势，积极应对挑战，迎难而上，负重奋进，镇域经济社会保持了稳中向前、全面协调的发展势头。一年来，我们综合施策，精准发力，干好了一批固本强基的大事。一是脱贫攻坚成效显著。落实帮扶措施准确。坚持脱贫攻坚路上一个不少，对全镇所有贫困户百分百实行结对帮扶。帮扶责任人因户施策，落实帮扶措施2300余条。群众满意度不断提升。按照“六个一”要求，每月入户走访成为常态，全年共完成贫困户心愿571个。努力发展金槐、油茶、光伏产业，实行新型经营主体关联贫困户的方式，让贫困户年收入稳步增长。作风建设得到加强。严抓作风建设，对帮扶责任人走访、措施落实情况进行督查，下发督查通报10次，通报批评25人。二是环境治理扎实推进。制定单独考核方案，对村逐月考核，季度汇总，半年讲评。坚持河长巡河常态化、制度化，开展蒸水河道专项整治，治理僵尸船21艘。三是信访综治大局稳定。高标准建立了综治中心，矛盾纠纷、重点问题和重点人员、工作责任实行台账管理，认真落实定期排查、领导包案和责任追究制度，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生。四是安全生产平稳推进。扎实开展“安全生产宣传月”和“食品宣传安全周”活动，发放宣传资料12000余份。目前，全镇安全生产态势平稳，未发生一起重大安全事故。五是禁毒工作强力推进。深入开展扫黑除恶专项斗争。针对我镇禁毒严峻形势，一方面开展全方位禁毒宣传，先后举行5.10禁毒游行、6.26国际禁毒日演讲比赛等6次活动。另一方面加大管控打击力度，全年共办理涉毒案件27起，行政拘留10人，强戒11人。通过一年来的努力，禁毒工作全市民调排位大幅提升，单项工作考核位居全县第一，并经市领导批复，于年底顺利摘帽。一年来，我们牢记宗旨、倾心尽力，做好了一批惠及民生的实事。衡阳县第三人民医院项目前期工作进展顺利，特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作进一步抓实，城乡居民养老保险和医疗保险的参保率进一步提高，各项惠农补贴及时准确发放到位，住房、医疗、教育、就业、社保等民生事项的保障能力显著增强。一年来，我们齐心协力、攻坚克难，办成了一批复杂艰巨的难事。投资650万元的太岩公路路基工程已完成，目前正在硬化，投入近80万余元的集镇综合农贸市场改造已完成，投入8000万元的文昌实验学校已征地52亩，目前正在加紧建设，可望秋季招生。红色旅游不断发展，夏明翰故居被中宣部授予“全国爱国主义教育基地”。一年来，我们锐意进取、奋力争先，获得了一批振奋人心的荣誉。2018年，全县乡镇年度目标管理考核综合排名我镇位列第二，三项重点工作考核全县第二。其中，脱贫攻坚单项连续三个季度全县第一，全年第二，禁毒工作单项全县第一，小康建设、计划生育、党建工作、安全生产获评全县先进单位，政法综治获评全市先进单位。同志们，荣誉厚重，也来之不易。过去一年，我们实际遇到的困难、经历的挑战远超预期。一年来，镇政府紧紧依靠全镇人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的艰难险阻中砥砺前行，经受住了考验。成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，也得益于各级代表们的监督支持、理解信任，凝聚了全镇人民的智慧与汗水。在此，我代表洪市镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向关心和支持洪市发展大局的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。站在历史的潮头，我们不仅要有运筹帷幄的视野，更要有决战决胜的信念。2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委经济工作会议精神，以提前全面建成小康社会为总目标，扎实推进乡村振兴战略，着力脱贫攻坚、油茶产业发展、打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争等重点工作，保持经济社会大局稳定，为全面建成小康洪市打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 一、大力实施乡村振兴。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。作为基层政府，我们要胸怀感情、肩负责任、尽好义务，一步步把乡村振兴的美好蓝图变成现实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为可以到达的“诗和远方”。着力改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。第一，加强生态环境保护与治理，打造蓝天碧水青山美丽环境。狠抓“河长”责任落实，“巡河”工作要常态化。扎实做好森林防火工作，加强宣传引导，并对重点山头、林区重点布防、严防死守，总体的工作要求是，“火情零报告、违法用火零容忍、努力实现火灾零发生”。探索农村垃圾处理模式。大力推进垃圾中转、集中清运模式，常态化保洁要再上新台阶。第二，加快村庄规划编制。年内所有村庄都要开展规划编制工作，规划编制一经批准，必须严格执行，特别是村庄建设、村民建房必须严格管控。第三，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成550亩年度计划任务，大力拆除农村违建房、危房、空心房和闲置房。大力抓好“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化的乱像。着力打好精准脱贫攻坚战。加快发展产业。持续推进金槐、油茶、光伏发电、种养合作社等产业项目，让贫困户稳步增收。完善基础工作。继续完善“三化”阵地，不断加强干部作风建设，管好用好扶贫领域资金。提升群众满意度。持续开展“六个一”活动，努力做好易地扶贫搬迁后扶工作，解决贫困户后顾之忧，让贫困户住得安心、舒心。严格贫困人口动态管理。对已脱贫对象进行回头看、回头查、回头帮，确保除一类低保兜底对象外，所有贫困人口全部脱贫。坚持扶贫与扶志相结合。激活贫困户内生动力和造血功能，引导贫困人口勤劳致富，绝对不能让党的好政策成为养懒汉的“大锅饭”。着力强化农村基层治理。加强农村基层组织建设，引导致富能手、乡村贤达、本土大学生成为基层组织带头人。加强农村群众性自治组织建设，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能。健全农村社会治安防控体系，落实“一村一辅警”农村警务机制，充实农村治安防控力量。持续加强乡风文明建设，深入推进移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 二、统筹抓好城镇建设管理。经济要发展，必须做好城镇建设这篇文章，必须发挥集镇对经济发展的集聚力、辐射力、带动力。具体来讲，一是坚持规划引领、建管并重，对集镇既定规划发展方案要坚持不动摇。二是做好日常秩序管理。要重拳整治“马路市场”，维护好镇容镇貌;要进一步加大保洁力度，垃圾清扫要全覆盖，更要全天候，保持集镇干净整洁。三是提质集镇品味。2019年要争取完成集镇缆线入地，集镇范围内200余盏路灯要定期维护，抓好烈士公园的修缮和停车场的建设。同时，要推行集镇禁燃禁爆，加大入口花园渣土治理力度。要从细微之处精心管理，从点滴之处营造美感，要擦亮小城镇建设示范镇这块金字招牌。 三、扎实推进油茶生产。积极响应油茶强市战略，全力推进油茶种植，狠抓新造任务，要在保质量、求效率的基础上，力争如期完成全年3800亩工作任务。要把发展油茶种植作为乡村振兴的有力抓手，给群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制和可持续致富的动力，真正将“油茶树”变成脱贫致富的“摇钱树”。 四、维护社会大局稳定。要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，整合镇村两级力量，对强买强卖、强揽工程、地下执法队等黑恶势力加大线索摸排和打击处理力度，要将宣传阵地延伸，学校、医院要设立固定宣传栏，要做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。综治方面，要以综治中心为平台，对矛盾纠纷、重点问题和重点人员、工作责任实行台账管理，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案和责任追究制度，把问题解决在基层，化解在萌芽。此外，我镇禁毒工作成果来之不易，为巩固成果，保持长效，各村(社区)、各部门要继续开展毒情大排查，重点摸排上报外流贩毒嫌疑人;同时加强对社戒社康等重点人员的管控，严格落实定期报道制度。 五、筑牢安全生产底线。严管烟花炮竹经营销售，坚决打击无证、证照不全或证照过期等非法经营，坚决取缔前店后宅、上店下宅，杜绝消防隐患。加强道路交通安全管控，定期对校车、“两客一危一货”等车辆开展安全检查、定期维护重点路段标识标牌。开展非煤矿山、建筑施工等重点行业领域安全排查，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展自查整改。确保消防安全，对集镇范围内学校、医院、超市、KTV等人员密集场所实施检查，重点检查消防验收、消防器材配备等，要将安全隐患止于萌芽。落实红白喜事办餐报备制度，对农村厨师进行注册管理、定期体检，对食品药品安全加强监管，确保全镇人民“舌尖上的安全”。努力建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新当担、展现新作为，以一流的作风、一流的业绩兑现向全镇人民的承诺，建设让人民满意的服务型政府，书写让人民满意的新时代答卷。坚定信念讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严守政治纪律、政治规矩，全镇上下要坚决服从镇党委领导，维护镇党委权威，确保党的大政方针以及上级党组织重大决策部署落地见效。俯下身子抓落实。习总书记强调：“一分部署，九分落实”。镇村两级干部要充分认识到，实现美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。当前各项重点工作压力大、事务杂，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。我们要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把落实放到心上，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以最强执行力推进各项工作落地生根、开花结果。严守廉洁树形象。加强重点领域制度建设，加大对扶贫领域资金、村级财务监督等关键环节的把控。大力开展“雁过拔毛”式专项整治，严肃惩治群众身边的“微腐败”。严格执行中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”突出问题。镇村两级要以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，弘扬明翰精神，崇尚真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，为决胜全面建成小康洪市而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年后塘瑶族乡政府工作报告

  2019年，在县委、县政府的正确领导下后塘瑶族乡全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，以脱贫攻坚、农民增收、农业增产、经济增长、社会进步、可持续发展为奋斗目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面搞好全年的各项工作。 一、近一年工作回顾 （一）脱贫攻坚取得新成效2019年以来，我乡持续深入贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的各项政策部署，按照脱贫有计划、产业有支撑、致富有技能、基础有保障和环境有变化的工作思路，紧盯我乡剩余扶贫对象，检查力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力，进一步巩固提升精准扶贫、精准通工作，使得脱贫成果得到进一步巩固扩大，2020年全乡54户149人稳定脱贫。2019年，由国务院扶贫办组织开展的贫困县退出抽查工作是对贫困县第三方评估检查结论的检验、是对全县脱贫攻坚成效的检验、是对后塘瑶族乡脱贫退出成果的检验，后塘瑶族乡全体上下以高度的政治自觉和强烈的责任担当，深刻认识到了这次评估的重要意义。在国家第三方抽查抽中，正好抽中了我乡的茶园坪村，在冲刺阶段、关键时刻，我乡全体工作人员端正工作态度、明确评估重点、强化工作措施，全力以赴推进迎检工作，顺利通过了国家第三方抽查，得到第三方抽查组的高度认可，如期实现脱贫摘帽，以优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。 （二）综合治理、扫黑除恶取得新进展一年来，我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，结合扫黑除恶工作，积极构建新形势下治安体系。不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查化解工作，2020年以来，无重大要案发生，无重大责任事故。扫黑除恶专项斗争开展以来，我乡紧密结合乡镇辖区内社会治安形势，科学统筹安排，采取得力措施，深刻理解“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱创安”十六字的意义，迅速推动扫黑除恶专项行动深入开展，全力维护我乡社会治安大局稳定。通过张贴标语、悬挂横幅等方式多层次、多角度、全方位的进行宣传，尤其在后塘赶集日，分别在各村道路口，以设置咨询台、音箱播报、发放宣传单、张贴宣传标语等形式进行扫黑除恶、平安创建、综治民调的工作宣传，营造浓厚的扫黑除恶专项斗争和综合治理工作氛围，增强社会各阶层扫黑除恶积极性。设立举报信箱、公开举报电话，积极发动群众举报监督黑恶势力，切实把扫黑除恶工作做到标本兼治。 （三）安全工作稳步有序2020年以来，我乡深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，认真落实各项安全措施，加强组织领导，落实职责目标，开展安全大检查及专项整治，切实消除事故隐患，遏制各类安全事故的发生，有效维护了人民群众的生命财产安全，并成功地创建市级安全示范乡镇。我乡按照上级部门的安排部署，在辖区内大力开展安全生产专项整治，定期和不定期在道路交通安全、学校安全、消防安全、食药品安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全等方面进行安全生产检查，发现安全隐患立即着手解决，并加强当事人安全意识教育，把隐患消除在萌芽状态，进一步遏制各类安全事故的发生。以开展“安全生产月”等活动为契机，进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。邀请上级消防大队专业人士在我乡进行了消防安全专题讲座，普及消防安全知识。 （四）计划生育工作2019年我乡认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全乡上下扎实有效的工作，取得了明显成效。全乡各行政村计生综合治理、诚信计生开展面达100%;农村计划生育奖励扶助申报、年审达100%，优质服务到位率达100%。建立了各级计划生育目标管理考核机制，做到层层分解、责任到人、目标明确，通过考核促进计生目标任务的落实。坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，进一步明确工作方向。 （五）民生实事取得新进展乡党委、政府以30年瑶乡大庆为契机，在上级各部门的大力支持下，积极申报及实施民生项目。并高度重视，精心组织，周密部署，对目标任务进行分解，采取了强有力的措施，解决民生难题。公路建设方面，一是对元坪村主公路全长2.35公里，宽4.5米，全线重新硬化复修。该公路由于年久失修，路面破损十分严重，尤其每逢下雨天气，路况十分恶劣。此路也是通往茶园坪村的主要公路，长期以来严重影响了村民的正常出行和生活需要;二是在集镇街道铺设油砂路面，`总长2.4公里，宽5米。彻底整顿集镇街道“脏、乱、差”和摊位乱摆乱放的现象，为村民提供一个干净、舒适、整洁的主街道环境;三是学校公路改道500米。此路从后塘学校绕过了黄叙公路和加油站直接通往了元坪村主公路，减少了很多安全隐患，同时也缓解了放学期间学校主校门的交通压力。学校规范建设方面，一是实施校园硬化和校环境综合治理;二是对旧教学楼进行维修，加建三层水冲式卫生厕所;三是新修一栋1280㎡的综合楼;四是新建一条长300米的学校改造公路。进一步提高了学校办学能力，改善了校园综合环境。集镇提质扩容方面，一是实施农贸市场内交通要道硬化工程及场内硬化、亮化;二是在王家、二塘、六里、茶园坪、莲花、元坪、前塘7个村实施了亮化工程，安装太阳能路灯410盏，解决了一到天黑就漆黑一片的状况，减少了交通安全隐患，为村民生活和出行提供了便利。特色产业方面，油茶新造2300亩，改善了油茶树普遍老化难题;实施“稻+鱼”产业发展800亩，带动村民经济收入。旅游产业开发方面，发展纪岩村丹霞风貌旅游项目，努力打造纪岩旅游村。水利建设方面，实施豹子洞骨干山塘除险加固项目，预计在汛期后进行设计施工。2019年，全乡实施扶贫“一事一议”项目共有6个，总资金48万元，用于改善基础设施。 （六）三十周年乡庆筹备及预期效果情况为加强庆典活动的组织领导，切实做好庆典活动各项筹备工作，我乡成立了瑶乡30周年庆典筹备工作委员会。下设7个小组，分别是会场内务组、迎宾组、后勤保障组、安全保卫组、交通秩序组、会务宣传组、环境卫生组。前期通过召开会议，由各村将在外知名人士进行摸底、统计，我乡于7月中旬进行了汇总，通过与村里一起对统计表人员进行电话、入户了解等形式反复核对，初步已统计出678名后塘籍在外知名人士，并已制定好邀请函，下一步将聘请人员进行邀请函书写，并对各知名人士进行寄送。庆典当天，主会场展现60幅画展，展现瑶乡的自然风景和人文风貌，现场还有瑶乡各种各样的本地农产品。制作、分享了乡庆二维码和电子邀请函，通过扫描二维码可以全方位了解具体信息，电子邀请函通过网络分享给社会各界人士。通过充分的前期准备，对瑶乡进行了广泛的宣传，引起了上级各部门的关心，共同谋划瑶乡发展事业，解决了我乡公路建设等7个重要项目。 （七）农业农村工作方面1、植树造林、带动开发。结合我乡自身实际，以农田林网建设为基础，以科学造林为支撑、以资源管理为保障，坚持生态优先，机制创新，调动村民参与林业建设的积极性，推荐生态文明建设，构建资源节约型社会和环境友好型社会，坚持在主要道路两侧开展植树行动，充分发挥林业在乡村振兴事业中的作用。2、水稻种植。持续加大农业科技宣传力度，开展多次农业技术讲座，全面做好宣传、培训以及现场演示工作，提高干部群众学科技、用科技意识。积极推广各种先进技术，全面提高科技水平，为群众增产增收提供途径。3、畜牧养殖业。积极组织群众学校动物防疫法和相关法律知识，严厉打击假冒劣质兽药、私聊上市坑农害农，做好动物疫情监测各种;加速传统养殖向现代化规模化养殖的转变，经过多次培训，取得一定成效。 （八）美丽乡村工作方面1、环境卫生。2020年来，我乡积极加强集镇集贸市场管理和环境卫生整治工作，为便于集镇管理，积极做好摊位的规划设置，禁止乱摆乱放，摊位不得超过白色实线，改善市场环境和市场秩序;集合新时代文明实践志愿者活动，经常性的在集镇、村道、集中安置点等地开展志愿清扫行动，提升了我乡整体环境面貌。2、实施亮化工程。我乡大多村由于没有安装路灯设施，给村民的日常生活和活动带来了严重影响，村民的反映一直也十分强烈。2020年，借助乡庆项目，我乡在王家、二塘、六里、茶园坪、莲花、元坪、前塘7个村实施了亮化工程，安装太阳能路灯400盏，给村民的正常生产生活提供了便利和保障。 二、2019年工作安排 （一）进一步巩固提升脱贫攻坚以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大脱贫攻坚座谈会精神，围绕社会稳定和长久治安总目标，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为主要方向，找准继续抓脱贫攻坚成效的关键性制约。补齐短板，全面落实新一年各项帮扶政策和措施，确保完成年度目标任务。对已脱贫的，做好回头看工作，保证其政策措施到位，巩固好已有的脱贫成果。 （二）继续做好基础设施建设巩固、完善2019年的各项民生实事项目，做好油路的日常养护工作。以人为本，注重民生，继续将整治“脏、乱、差”等群众反映较多的问题放在首位，持续完善集镇功能设施配套，着力解决群众最直接、最关心、最迫切需要的问题。在主要街道、公共场所增设长期的宣传标牌，通过各类宣传教育活动，广泛发动群众参与环境卫生保护和集镇管理。 （三）继续坚持发展社会事业坚持不断完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设。坚持把教育放在优先发展地位，继续完善学校基础设施建设，不断改善学校办学条件，全面提高教育管理水平。继续加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，加强医德医风建设。全面落实计划生育政策，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。加强文化建设，切实发挥乡文化服务站、各村“六位一体”阵地和文化场所的服务功能。 （四）加大美丽乡村建设力度完善和维护辖区街道绿化、亮化工程，申请建设垃圾处理建设项目，完善街道环境卫生管理办法，加快全乡建设步伐，把后塘乡街道打造成交通便捷、环境优美、秩序优良的农村集镇;统筹推进完善道路、照明、绿化、供水等配套设施建设，探索环境卫生保洁的长效机制，建设宜居、宜业的人居环境。积极推进农村卫生厕所建设，克服涉及面广、工作难度大的问题，加大改厕工作宣传教育工作力度。从改变传统观念入手，激发农民改厕热情，采取各种群众喜闻乐见的宣传形式，让群众明白厕改工作带来的收益和好处。坚持因地制宜、经济实用的原则，改善农村环境卫生状况，改变不卫生、不文明的习俗。切实抓好集镇垃圾不乱扔、污水不乱流、摊位不乱摆、广告部乱贴、车辆不乱停。继续抓好污水处理工作，完善排污管网。 （五）坚持综合治理，继续扫黑除恶加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，落实严打措施，确保打击实效，建立健全扫黑除恶长效机制，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的犯罪行为的严打态势。继续开展“打黄扫非”等斗争，扫除社会丑恶现象。在我乡继续要继续打击一些赌博活动。下一步，我乡将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、为建设美丽、富饶、和谐、平安后塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长沙招商】2019年望城区乔口镇政府工作报告

  政府工作报告──在乔口镇第十三届人民代表大会第五次会议上李刚民2018年12月25日各位代表：现在，我代表乔口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和其他列席人员提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领和紧紧依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，围绕区委、区政府“产业发展突破年”的决策部署，立足乔口自身条件和优势，发展攻坚永远在路上，全面或超额完成年度各项目标任务。完成地区生产总值3.835亿元，同比增长12%;全社会固定资产投资13.2亿元，同比增长4%;社会消费品零售总额2.23亿元，同比增长9%;全镇人均可支配收入达30600元，同比增长9%;财税收入完成2149万元，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 经济实力持续增强。全镇经济运行态势平稳，质量提高、结构优化、后劲增强。一是村级经济蓬勃发展。调整农业产业结构，发展“荷花+”、水产品套养等新型种养模式，推出“乔口荷花虾”，登上中部农博会展台，得到了各级领导的高度评价。荷叶湖传统原种黄瓜市场反馈初见成效，开天新农业“瘦身鱼”量价齐升、持续火爆。与长沙知名餐饮企业文和友集团持续深入合作，不断畅通荷花虾、莲蓬销售渠道，积极推进万亩小龙虾示范养殖基地建设。通过采取“龙头带动、四方合作、共同受益”的模式，助推集体经济发展。二是乡村振兴硕果累累。以盘龙岭村为试点，率先成立土地股份专业合作社，进行长沙市第一宗农村土地租赁经营权公开拍卖，建设4000亩“荷花+小龙虾”种植示范片，实现了“资产变资源、资金变股金、农民变股东”。以推动农村集体产权制度改革为契机，采取“先试点、后铺排”的方式完成了7村1社区、172个村(居)民小组的清产核资工作。加快“一村一社”建设，新增了蓝塘寺村等6家村级土地专业合作社，盘龙岭村、大垅围村、柳林江村三个集体经济薄弱村成功摘帽，超额完成了区定目标。三是文旅产业独具魅力。积极与湖南新康辉旅行社合作，率先在湘江古镇群开设首家品牌旅行社乡镇营业网点。积极与望城文旅投合作，启动“荷里乔江”项目，全力致力于“赏荷花、呷龙虾、当创客、住民宿、解乡愁”的特色乡村旅游品牌打造，支持长沙柏乐园成功获评国家文化消费试点工作先进单位，编辑《文化乔口》，开展红歌广场舞等一系列文化娱乐活动，增加了乔口旅游附加值和对外吸引力。 基础设施不断完善。以全国特色小镇建设为契机，坚持集镇建设和农村发展统筹兼顾，围绕道路交通、农业生产、人居环境等不断完善各类基础设施建设。一是项目建设强力实施。主动出击，强化对接，攻克了乔口镇第二污水处理厂配套网管项目协调难关，解决了撇洪河防洪大堤湛水村拆迁户安置难题，全面完成红南公路拓宽提质，有序推进湛蓝路(乔朱线与红南公路连接线)、乔口公交首末站等项目建设，着力推进乔口渔都渔具大市场和水产品交易市场的招商运营。二是景点街区精细维护。注重百岁坊、乔江书院、万寿宫、三贤祠、百寿街等景点、街区的日常维护修缮和花草苗木养护，切实完善景区旅游厕所、环卫设施和标识标牌，集中连片打造盘龙岭、蓝塘寺等美丽乡村示范片。三是城乡面貌大幅改善。拆除新增和历史违法建筑28处，面积近8000平方米。土地卫片执法图斑整改任务全面完成。推进垃圾分类减量和乡村“五治”，村村建立垃圾分拣中心，开展环境卫生综合检查和秸秆禁烧专项整治，全面打响“蓝天保卫战”，群众对秸秆禁烧支持率明显提升，2019年晚稻收割期间未发生一例焚烧案子;有效落实河长制、湖长制工作责任，加大巡查力度，加强水系治理，把“碧水蓝天”留在乔口。成功创建市级城市管理示范集镇，蝉联全市城乡环境卫生整洁行动“五星级”乡镇;全面动员、多级联动、全员出动、多方策应，举全镇之力投入全国文明城市年度复检，机关形象、集镇面貌、文明指数大幅提升。全力配合中央环保督察组“回头看”工作，乔口成绩受到一致称赞。 社会事业全面发展。我们坚持以人为本，突出服务民生，协调发展各项社会事业。一是脱贫攻坚成效显著。产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造扶贫和兜底脱贫等举措综合发力，实现了脱真贫、真脱贫。全镇累计脱贫414户，共1561人。其中产业带动33户扶贫户就业，人均增收5424元;教育扶贫342人、资金达32.44万元，雨露计划130人、资金达19.65万元;兜底脱贫29户共94人;通过对五类人员重新审核，新纳入贫困人口13户共44人、清退110户共417人。目前，全镇贫困户469户，人数为1721人;2019年脱贫149户，共542人，脱贫攻坚取得重大突破。二是民生服务保障有力。精准识别特困供养、城乡低保和兜底保障对象,城乡居民养老保险征缴超额完成年度任务，完成农村危房改造试点43户。落实计划生育优惠政策，惠及143户计生困难家庭。开展形式多样的技能技术培训，新增城镇就业482人，带动城乡就业248人，农民工职业技能培训500余人次，累计为世界五百强企业伟创力输送稳岗员工90名。三是学校教育条件优化。完成了2018年标准化学校和公办幼儿园建设，教育设施更加完备，依法打击非法办学，规范辖区内民办教育管理。长沙市明德教育集团乔口中学成功授牌，教育资源得到极大提升。 政务建设切实加强。一是持续提高依法行政。实行“三重一大”事项决策制度，深入推进法治宣传教育，自觉接受镇人大法律监督、镇政协民主监督、社会舆论监督，主动听取各方面的意见建议。二是持续提质政务服务。结合“放管服”改革，不断完善各村(社区)政务大厅标准化建设，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，推广“长沙人社12333”“望城区微政务”等网上办事功能，全力实现群众“最多跑一次”行政目标，多方位提供了便民优质服务。三是持续提升廉政意识。坚持以制度管人管事，加强日常管理监督，深入开展廉政谈心谈话，出台了机关管理、镇村干部有错无为追责和绩效考核办法，增强镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想意识。2019年以来，农业结构调整、美丽乡村示范片建设、文旅项目推进、脱贫攻坚、非洲猪瘟防控、道路交通建设、乡村基层治理、镇村财政保障、协税护税、四上企业引进、项目结算清理等方面工作取得了有目共睹的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定。经济普查荣获市第三次全国农业普查先进单位，综合民调排名全区第 一、全市前列，文明创建、宣传统战、安全生产、扫黑除恶、人民武装、民族宗教、史志档案、工青妇、工商联、残联、关工委、老科协、湖湘文化协会等工作均稳中有进，取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们锐意改革、开拓创新，攻坚克难、苦干实干，取得了有目共睹的成绩。成绩的取得，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果，也是镇党委正确领导和镇人大、政协监督支持以及社会各界通力合作的结果。在此，我谨代表镇政府向广大人民群众，向全体镇村干部，向所有关心、支持和参与乔口工作的各界领导和朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的不足，主要是：在湘江古镇群“二次创业”进程中，乔口的亮点不多、可为不够;古镇骨架拉不开，开发态势未形成;美丽乡村建设、乡村振兴有效的办法不多，资金配套跟不上;镇村工作任务重，滋生疲惫应战心理;少数镇村干部存在只求稳、不开拓，只守成、不创新，不敢甩开膀子干事等问题。对此，我们必须能改的坚决改，更加务实高效地解决问题、推进工作。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、推进高质量发展的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。新的一年政府工作总的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省市区和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调和创新发展理念，紧紧围绕“升级大乔口，争当排头兵，领跑古镇群”的发展目标，实行“生态立镇、项目建镇、文化兴镇、产业强镇、管理靓镇”，强力实施乡村振兴战略，深度挖掘历史文化资源，大力发展文化旅游产业，突出抓重点、补短板、强弱项，奋力开创乔口高质量发展新局面。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总产值增长9%以上，固定资产投资增长5%以上，财政总收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长7.5%;全面完成精准脱贫各项任务。围绕目标，重点任务是：1.推进乡村振兴。突出规划引领，不断科学完善全镇总体规划，全力攻坚全国特色小镇建设，启动实施一批特色小镇项目。重点优化集镇东南面路网结构，对接潇湘大道北延线、雷锋北大道，连接大众垸河湖连通工程，完成湛蓝路提质改造项目，全力推进团头湖环湖公路建设，跟进团头湖片区招商开发。启动乔口集镇建成区黑臭水体治理工程和计划实施新集镇散户污水接入项目，不断解决污水排放问题。加快推动乔口公租房一期维修工程。引导农村土地高效流转，培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营。实施“一户一策”，为贫困户脱贫致富搭建平台，共筑脱贫攻坚致富梦。着力打造盘龙岭乡村创客港，指导村民对闲置房屋进行设计和装修，入社村民以闲置房屋入股享受分红，努力为参与创客港项目的村民实现明显增收。培育壮大“乔口荷花虾”品牌，与长沙文和友餐饮集团合作，积极引进种养殖大户，力争在接下来两年内打造万亩“乔口荷花虾”养殖示范、旅游体验基地。2.打造渔都品牌。深入发掘本地文化旅游资源，做好乔口渔都的“渔”文章，策划具有地域特色的文化活动，加大宣传营销力度，强化宣传营销整体意识，运用网络、微博、微电影等新兴媒体，打造具有影响力的旅游品牌。结合开天新农业、八百里水产、隆平千重浪、湘柳源农业等本地种养大户，宣传推介乔口特色水产品、农产品。继续推广“荷花+”套养模式、荷叶湖原种黄瓜种销，走出一条“农产品+体验观光+销售”的业态发展路子。举办“荷花虾节”等具有地域特色的文旅活动，深化与湖南新康辉、长沙文和友、望城文旅投的合作关系，拓宽领域、凝聚共识、落实项目，让更多的企业参与乔口文化旅游产业投资，实现互惠共赢。3.开展农村“五治”。以争创市人居环境整治示范乡镇为目标，着力打造市级农村人居环境整治示范村。继续深化垃圾分类减量模式成果，积极推动生态清洁小流域治理。严格落实最严建房管理规定及设施农用地备案细则要求，在全镇范围内启动“空心房”、危房整治，以建管并重的方式推进房屋治理，按全区统一部署推进货币安置方式。坚决打赢“蓝天保卫战”，做到监管、查处并进，以更大的力度做好环境保护宣传，以更高的标准完成突出环境问题整治。围绕“破除社会陋习、共树文明新风”扎实开展移风易俗，坚决遏制“大操大办、人情攀比、乱放烟花爆竹”等陈规陋习。4.加强民生保障。落实各项惠民政策，扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。加快推进服务平台建立和管理制度完善，促进村级工作规范化管理。争取上级加大教育投入力度和师资力量，深化与明德教育集团合作办学，提高教学质量。加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为。规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，加大违法犯罪打击力度，继续推行“红袖章”工程和月月“亮剑”行动，确保一方平安稳定。5.提升行政效能。坚持依法治国理念，稳步提升行政效率和服务水平，倡导厉行节约，严控“三公”经费，规范财务管理，主动接受群众监督，让群众诉求得到及时回应和有效解决。自觉接受人大监督，积极支持政协评议乡镇工作，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步提高群众的满意度。切实加强政府系统廉政风险防控，不断强化政治清明和风清气正环境。各位代表，奋斗开启新征程，实干赢得新未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督指导下，团结一致、锐意进取、务实创新、奋发有为，为升级大乔口、全力做响渔都品牌而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年浪拔湖镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县人民政府、镇党委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕镇党委确定的发展战略，进一步解放思想，凝聚合力，扎实工作，基本实现三届人大五次会议确定的目标任务。 一、确定一个目标绘蓝图依托近郊资源优势，抢抓乡村振兴战略机遇，坚持美丽乡村与经济发展并行，致力于把我镇打造成县域生态近郊游体验区和工业聚集区桥头堡。 二、突出两个重点促跨越 （一）狠抓立项争资工作。南鼎垸堤防加固工程第三期工程已完成;投入120多万元将南、北哑河成功打造成我镇亮点生态走廊。先后投入1000余万元进行街道管网升级改造，已完成污水管网铺设，集镇主干道的雨水管网建设以及街道人行道彩板砖铺设、绿化工程均顺利竣工。 （二）大力开展招商引资工作。主动对接我镇在外成功人士，优化镇村发展环境，掀起回乡创业新热潮。2018年在筹在建招商项目3个，协议引资额5000万元，完成目标任务。其中，广利源1500亩生态草坪种植项目已完成投产，并取得了较好收益。 三、狠抓四个关键强发展 （一）以实施乡村振兴战略为引领，全力推进现代农业发展。投入资金160多万元完成哑河全线7100余米的疏浚和绿化，全年完成54KM的渠道疏浚任务，62000株植树造林任务及11公里农村公路规划建设;引导农村土地规范有序流转，对现有45家专业合作社进行优化整合，实现强强联合、优势互补;坚持走品牌农业之路，全力支持小川贵、南洲王、广利源等农业产业化龙头企业发展;坚持走绿色变革之路，重点做好农业特色产业园建设。 （二）以现有区位和资源优势为依托，大力发展特色农业。打造了以红星村为中心的无公害蔬菜基地，40多位农民在基地实现就业，带动周边村场群众发展大棚蔬菜种植，产生良好的经济效益和社会效益。鼓励以南红村富硒产业基地为主的高效农业带做大做强，帮扶广利源生态农庄在特色上求突破，丰富内涵的同时成功打响名号，并努力成长为南县农业特色产业园新标杆。 （三）狠抓民生保障不放松，打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面。2018年全镇脱贫351户969人，易地搬迁29户74人，带动71户贫困户发展稻虾共养564.9亩，平均每户可创收4000元。全年资助贫困家庭学生259名、29.5万元。扶贫工作得到省市县充分肯定。污染防治方面。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。民生保障方面。争取民政建设资金500余万元，启动了敬老院的维修改造工程。完成新农保缴费16814人，占全年任务数的61.6%。申报危房改造80户，其中C级危房维修38户，D级危房新建42户。新农合上缴参合资金524万元，参合率83%，新农保参保人数24786人，占应保人数90.3%，续保率为90%。对178户农村危房进行改造，投放低保救助等民政救济资金近265万元，全年共帮扶827名困难群众。 （四）以提升综合治理水平为重点，全面护航经济社会发展。以打造“平安浪拔，和谐浪拔”为目标，深入开展“扫黑除恶”和“刹三风、治陋习、树新风”专项活动，切实提高群众的安全感和幸福感。全年受理治安案件52起，查处30起，强制戒毒7人。立刑事案件24起，破获18起，刑拘15人。调解民事纠纷120起，受理群众来信来访208起，全镇无重特大刑事案件，无治安灾害事故、无安全生产事故及重大群体性事件发生，无重大上访、群访事件。2018年我镇综治民调全市排名第三位，荣获县级安全生产工作先进单位。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题：一是创新发展仍然不够，没有很好地把区位和资源优势转化成产业发展优势;二是招商引资面临较大困难，特别是缺少重大工业招商项目;三是改革发展中暴露的矛盾比较突出，保稳定的压力仍然很大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好社会稳定、小城镇发展、招商引资、美丽乡村建设、项目建设五个重点，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、认真贯彻落实中央1号文件和各级农村工作会议精神，全力推动农民增收、农业增效、农村繁荣。 （一）着力推动完成2个以上现代农业特色产业园区建设。(港鸿生态有机稻虾养殖专业合作社、朝晖蔬菜专业合作社) （二）科学划定粮食生产功能区重要农产品(棉花、油菜)保护区。加强与克明面业战略合作，推广以桃香优莉精、兆香5431为主的优质稻品种，建设目标面积2万亩的优质水稻种植基地。 （三）深入组织实施农村人居环境整治。一是以红星村、红堰湖村2个县级美丽乡村建设为重点，整体提升全镇美丽乡村建设水平;二是全面完成年度改厕目标任务;三是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。四是全面加强农村清洁工程质效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。五是深入学习贯彻《益阳市农村建房管理条例》，规范农村建房秩序。按照打造湖乡特色民居的整体要求，在农村建房时积极推广使用住建部门提供的建筑图例，全力争取项目支持，推动一点三线(集镇、S306、G353、陈红公路)民居立面改造;六是切实加强南洲国家湿地公园规划、土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“山、水、林、田、湖、草”空间规划的目的;七是提升廉租房、公租房管理水平。统筹解决各类住房供需矛盾。 （四）切实强化农村水利基础设施建设。依托旱改水和新增耕地开发项目，确保完成5800亩旱改水指标。组织实施牧鹿湖村、荣福村2个村“五小”工程建设项目，不断改善农业生产条件。 （五）推动完成第二轮土地承包期内土地承包经营权证书的颁证工作。按照所有权、经营权、承包权三权分立的思路，清晰界定权利边界，夯实农村改革的制度基础，为培优壮大农村经济实体创造制度条件。 （六）着力加强现代林业建设。全面澄清集体林权底子，合理规划林业发展空间布局。按照生态林、经济林、景观林、用材林功能布局要求，统筹推进林业实体经济稳步向前迈进。 （七）完成年度农村电网改造。全面完成涉及陈家岭村、南安村、太阳山村、泰来村三条电力输送线路的改造，切实解决群众用电质量不高的问题。争取上级电力部门的支持，进一步提高电力杆线配置标准，保障用电安全。 二、充分发挥我镇区位、交通等综合优势，打造浪拔湖工业经济发展提速升级版本。 （一）明确2019年工业经济和科技工作目标任务。以项目引建强化产业支撑，以提质增效开辟转型空间，突出“高质量发展”主题，确保发展稳中求进。 （二）坚持创新发展原则。因势利导，立足本地资源和产业优势，大力倡导本土人士回乡创业，引凤归巢，把招商引资的重点放在以商招商、回乡创业上。坚持政府引导与企业自主创新相结合，鼓励企业积极发挥创新主体作用，不断增强企业创新能力。 （三）不断提升企业帮扶效果。坚持以重点企业、重点项目为着力点，“一企一策”精准帮扶，进一步抓实帮扶举措，进一步扩大帮扶成果。 三、深度聚焦“三大战役”，坚决贯彻执行党和国家重大战略部署不走样。 （一）防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，成立扶贫小额信贷风险防控工作领导小组，各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，制定扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。 （二）决战决胜脱贫攻坚。要落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动，年内基本完成农村危房改造任务。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。 （三）坚决打赢污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。我们要牢牢把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。拓展宣传教育不留白，依托环境日、世界地球日等纪念活动，加强生态环境保护宣传。2019年要完成哑巴渡电排渠、钟家嘴电排渠、南北哑河、兴桥村 三、四组排渍渠4条渠道黑臭水体治理。 四、全面织牢民生保障网，“保基本、补短板”，让人民群众共享改革发展成果。 （一）民政工作。一是公墓建设。在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，加快农村公益性公墓的规划和建设，启动并完成育乐垸南干堤占地30亩的公益性公墓建设。将在南鼎垸启动第二批公益性公墓规划建设。二是加强城乡低保的清理与规范。按照“应保尽保”的原则，确保民生保障对象不漏一人，杜绝“人情保、关系保”的情况发生。三是弘扬拥军优属光荣传统，营造爱军、拥军氛围，在规定时间内完成悬挂“光荣之家”牌匾的任务，并不折不扣落实各项政策。 （二）就业促进方面。加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。结合精准扶贫，完成对接经开区劳务用工、培训，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，积极与县税务部门对接，给予定额税费减免。争取将城镇登记失业率控制在5%以下。 （三）教育发展方面。建设学前教育与职业教育强镇。一是坚决取缔违规违法办园，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是推动年度议教会议的召开，切实优化职业教育办学环境，激发教师工作热情，实现教育排名进位、争先目标。 （四）医疗卫生建设方面。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设。形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设。全面完成年度城乡居民医疗保险参保任务。实现新农保参保率与续保率“双提高”。继续保持人口与计划生育工作先进地位，进一步优化全镇人口结构，提升人口质量。 （五）交通建设方面。建成高速公路、国道、省道、县道和乡村公路网联通的格局。完成县政府下达的年度通村公路建设任务。积极争取陈美公路、浪梅公路提质改造。整治一批国省干道与乡村公路平交路口安全隐患，进一步完善、规范道路标志、标线、标牌设置。 （六）文化开发方面。进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇村公共剧院、乡村舞台建设。进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用。进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平。挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。 五、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）提高政治站位，统一思想行动，自觉担当尽责，高标准、高质量、高效率完成本镇机构改革任务。 （二）扫除黑恶势力，严惩“保护伞”。进一步凝聚打击涉黑涉恶腐败的合力，深挖黑恶势力保护伞，坚决斩断涉黑涉恶腐败利益链条，对相关部门的失职失责坚决不放过，按照“查清、查实、查透”的要求，肃清黑恶势力与公职人员交织关系，详细摸排，严厉查处。 （三）强化意识，稳步提升政府效能。一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年长田湾乡政府工作报告

  政府工作报告在长田湾乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡人民政府乡长文元华(2019年12月17日)各位代表：现在，我代表长田湾乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，注定是不平凡之年。在这一年，我们迎来新中国成立70周年，辰溪县即将摘掉贫困帽子，长田湾乡也取得发展新成效。为此，年初以来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委正确引领下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以不断提高人民群众幸福感、获得感为基准点，经济社会发展乘势而上，阶段性发展成果有目共睹。 一、凝心聚力奋力攻坚，脱贫攻坚取得成效。脱贫攻坚成效显著。牢记“悠悠万事、脱贫为大”，坚持所有力量向脱贫攻坚聚合，所有资源向脱贫攻坚聚集，所有工作向脱贫攻坚聚焦，脱贫攻坚取得决定性进展，全年实现164名贫困群众脱贫，全乡综合贫困发生率降至0.011%，人民群众生活条件持续改善，脱贫成效赢得了人民群众广泛认可。因地制宜发展特色产业，在河垅坪村发展黄金贡柚种植100亩及“稻+鱼”标准化示范基地建设200亩，在岩桥坪村发展红心猕猴桃种植100亩，建成标准化、自动化8000只的竹鼠养殖场，水路坪村发展“高山黄牛”、“天鹅”养殖以及300亩黄桃种植等特色产业，并试种黄金、艾叶、鹰抓风等药材。贫困村光伏发电惠及5个贫困村。开发就业扶贫特岗51个，建成“扶贫车间”2个，吸纳贫困人口就业32人。大力实施安居工程，实施危房改造19户。建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，发放助学金137.45万元，全乡无一人因贫失学辍学。 二、完善基础设施建设，提高公共服务水平。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，以村组基础设施建设为主，全年共实施村组公路硬化3.61公里，总投资135.43万元;道路安全护栏工程2.2公里，总投资33万元。新修机耕道15公里，硬化人行便道10000米，群众出行更加方便。完成长田湾农网改造工程项目和水源保护地建设5处，新建水池1座、投入47万元资金扩建岩桥坪村安全饮水设施，群众用电用水更有保障。 三、健全民生保障机制，提升人民幸福指数。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计696.95万元。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保人数达4721人，参保率为66%。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，累计发放农村低保金113.53万元，发放分散供养五保金33.5万元。临时救助资金41.8万元。 四、持续改善人居环境，提升乡村振兴名片。以统筹城乡发展、造福人民群众为出发点，紧紧围绕“五美乡村”建设目标，突出抓好重点任务，一是强化日常管理。组织各村每月开展“月评月奖”活动，按照最清洁、清洁和不清洁户评定，评定结果在各组公示并将最清洁户给予适当的物质奖励;二是重点整治集市管理。集中力量对锄头坪集市、长田湾集市进行整治，全面规范整治马路市场，对经营户和群众进行宣传劝导，与所有门面商店签订文明诚信经营承诺书和“门前九包”责任书，杜绝占道经营等乱象，确保集市道路畅通。三是突出垃圾分类减量处理。因地制宜，分类指导，鼓励全乡广大村民对生活垃圾就近、就地、分类、分散进行消化处理，力争实现“垃圾不出村”。四是统筹推进“厕所革命”试点工作。以解决农村突出环境问题，改善农村人居环境质量为目标。我乡坚持乡主导、村组参与、农户实施的原则，加强农户无害化卫生厕所改造，探索符合农村特点、可复制、可推广的农村厕所污水治理路径和模式，促进改善农村人居环境和美丽乡村建设。岩桥坪村作为我乡2019年“厕所革命”试点村，现已完成50个改厕试点任务，并已通过县农业局验收，部分已投入使用。 五、强化安全发展观念，提升全民安全素质。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，积极开展“安全生产大检查”专项整治行动、“九打九治”打非治违专项行动、“道路交通安全专项整治”、“烟花爆竹打非专项整治”、“安全生产月活动”等专项行动，进一步强化“抓安全生产就是抓发展”的执政理念。强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作，健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，深入开展安全宣传教育100余次，印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全等工作，对全乡7处地质灾害监测点深入开展监测、巡查，组织乡、村干部深入村组向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展应急演练2次;对乡辖区内1个大团寨(岩桥坪村上湾)，配备灭火器、消防泵等消防设施。一年来进行各类安全检查共110余次，出动车辆共95台次，出动人员200人次。 六、深入推进乡村治理，确保社会和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶专项斗争”工作，向全乡群众发放《扫黑除恶宣传册》共4000余份;在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅20幅;并在各行政村安装《扫黑除恶扬正气，群防群治创平安》宣传橱窗;4个合并村制定含有县政法委、县监察委、县公安局举报电话的宣传栏;各行政村张贴市、县《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》，发动群众举报涉黑步恶犯罪和村霸等突出问题，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。一年来，我乡共上报线索2条。认真开展矛盾纠纷化解工作，利用“三包一满意”活动为契机，共排查出突出矛盾纠纷和信访隐患33起。对排查出的纠纷隐患，采取综合研判处理，严格落实“五个一”和“五包一”的责任机制，实行领导包案，落实责任人。切实做到了有专人负责，有化解措施，有应急预案。尤其对屡次到县、市上访、缠访、闹访的老户，强化思想教育转变，切实做好稳控工作。对应当解决的问题，已限时解决;对不符合政策、或过高诉求的，已做好解释和稳控工作，决不会因工作不到位而引发上访和过激行为发生。与此同时，统战、宗教、统计、移民、关工委、科协、党管武装等事业全面发展，工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到充分发挥。2020年主要目标任务各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的大考之年，也是启动“十四五”规划的起点，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创长田湾又好又快发展的新局面。主要抓好以下几点重点工作： 一、全力打赢“三大攻坚战”1.防范重大风险。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”，有效防范和应对可能出现的各种风险。防范化解重大政治风险。坚持以政治安全为根本，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，积极防范应对国家政治安全风险挑战，特别是要坚决打击各类邪教组织，防范各类暴恐事件发生。防范化解金融风险。完善金融风险应急处置机制，依法严厉打击非法集资等违法违规金融活动，稳妥处置金融风险，营造良好金融生态。进一步加强社会诚信体系建设，科学引导信用担保、小额贷款等金融组织规范运营，有效降低银行不良贷款率。防范化解社会风险。高度关注各类特殊群体，认真做好相关政策解释和政策落实工作，依法依规、多措并举帮助他们解决实际困难。高度重视因利益冲突引发的重大社会矛盾，抓早抓小，及时化解社会不稳定因素。2.巩固脱贫成果。坚持以习近平总书记精准扶贫工作重要论述为遵循，认真实施好《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，聚焦深度贫困群众，抓实抓好后续帮扶，持续巩固脱贫成果，进一步补齐扶贫产业、基础设施短板，不断提高贫困人口获得感和脱贫质量。突出抓好产业精准扶贫行动，重点发展稻花鱼、黄金贡柚、红心猕猴桃、高山黄牛、黄桃等有效益的特色产业项目。继续扶持贫困户因地制宜发展自主产业，以扶贫产业持续健康发展来巩固脱贫成果。持续抓好结对帮扶，每一个结对帮扶责任人都要坚持做到每月上门一次，真心为贫困群众办一些实事。进一步加强资金项目监管，切实提高资金使用效益。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，确保脱贫攻坚风清气正。3.加强污染防治。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移打好污染防治攻坚战，让长田湾变得更美更好。倡导绿色发展。大力开展植树造林、封山育林活动，严厉打击乱砍滥伐和非法损坏占用林地行为，加强森林防火，实现森林覆盖率、活立木蓄积量持续稳定增长，筑牢绿水青山的生态屏障。大力开展水污染防治，落实好河长制，加强水环境综合治理，加大饮用水源地保护力度，确保饮用水源水质达标。 二、坚持不懈抓好安全维稳工作1.紧绷安全生产之弦。以更大的投入、更严格的监管、更严厉的追责抓好安全生产。严格落实“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，严格落实领导干部带队检查安全生产工作，严格督促企业落实安全生产主体责任。深入开展安全生产隐患大排查大整治活动，对关闭的煤矿加强监管，落实日常管理责任制，防止“死灰复燃”，对运营的矿山，定期由分管领导带队巡查，对巡查中发现的非法开采行为要坚决打击，毫不手软，对存在重大安全隐患、地灾隐患的矿山，要责令其停产整改;加强道路交通安全整治力度，发挥道交委、交管站、交通安全劝导站作用，重点打击无证无照车辆上路载客，逢赶集日和上、下学时间段，加大干部上路执勤力度，从严整治非法营运、超员超载、黑校车等违法行为，确保广大群众尤其是学生安全出行;认真组织安全生产教育培训活动，增强全民安全生产意识，减少安全事故发生。2.创新社会管理综合治理。2020年是“扫黑除恶专项斗争”建立长效机制年，更是专项斗争夺取压倒性胜利之年，我们要继续加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。突出矛盾排查，推行重大事项社会稳定风险评估制度，严格执行社会风险评估前置程序，从源头上防范矛盾纠纷的发生。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动作用，加强医疗纠纷、交通事故、土地征用、山林纠纷等专业性、行业性调解组织建设，增强矛盾纠纷化解能力，高度重视并处置好群体性事件。认真做好信访工作，坚持主动接访、带案走访、联合办访，全力化解信访积案，强化责任“五包一”，提高信访事项办理时效，依法打击违法上访行为。 三、继续稳步推进社会事业发展1.优先发展教育事业。教育是全社会的事业，全乡上下要紧紧围绕县委提出的“办好人民满意教育，加快建设教育强县”的战略要求，把关心、支持教育发展体现到具体行动中，通过积极主动向上级争取资金，搞好学校相关的硬件建设。尽快落实学校综合楼建设，进一步提升学校办学硬件条件。继续加大对教师的管理和培训，特别是对村小教师的培训力度，通过“送教下村”、走教、集中备课、联合教研等形式帮助村小提高教师业务水平，加大对村小的日常管理工作，让村小的教学工作不断规范化。突出重点做好学生上下学交通安全、防溺水、校园消防安全、校舍安全、食品安全与卫生防疫、校园及周边环境综合治理等工作，切实加大校园欺凌和暴力行为防控力度，努力规范学校安全日常管理，优化细化安全管理措施，积极培育校园安全文化。2.全面加强卫计事业。保证村卫生室全覆盖，同时加强现有村卫生室规范化建设，提升服务质量和医疗水平，让群众看得起病、看得好病。要紧抓人口和计划生育工作不放松，按照“三个不变”原则，完善目标管理责任制，严格控制出生率，加大社会抚养费征收力度，全面加强计生干部队伍建设，打牢基层基础工作。3.完善基础设施建设。积极争取长田湾村庄上、客铺自然村，岩落村黑土坡自然村，锄头坪村至花桥镇接边公路等已列入第四批项目计划，尽快落实并建设开工，其余还未通畅硬化自然村羊布洞、犁儿坨、罗汉堂、刘家垴等公路，我们除积极向上争取项目。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。长田湾乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造长田湾人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【桂阳县招商】2020年桥市乡政府工作报告

  桥市乡政府工作报告在2019年12月27日桥市乡第十五届人民代表大会第六次会议上的讲话各位代表：现在，我受桥市乡人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督和大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，立足桥市实际，狠抓发展机遇，全乡各项事业保持稳中向好的良好态势，较好地完成了各项目标任务。2019年桥市乡预计实现生产总值12.27亿元，同比增长6.2%;规模以上工业增加值为9.08亿，增长9%;农民人均纯收入18762元，同比增长6%;社会固定资产投资5.69亿元。一年来，我们坚持统筹发展，人居环境不断改善。一是持续落实“河长制”。实行河长包段责任制，乡级河长做到一月三巡河，各村(社区)河段长做到一周一巡河，巡河、保洁工作逐步走向常态化，大富河被市河长办评为三季度最美河流。进一步加强河湖管护，积极开展清“四乱”工作，及时按要求清理了一个非法围库、三个网箱养殖场、两个乱建乱堆场所，同时强化河道治理力度，积极开展小水电站清理整顿工作。通过这一系列举措不断加大对桥市良好水资源的保护力度。二是扎实做好森林防火。2019年我乡通过大户连片造林，完成绿化造林面积1800余亩，彩化林100余亩，对全乡范围全面实行封山育林。挖防火线21.2公里，出动宣传车530余车次，发放森林防火禁火令5000余份。政府组建了30余人的半专业森林消防队，村级组建了20人的专业扑火队伍，配备了扑火拖把320把、喷雾器8台、手电21盏、砍刀21把、割草机1台、风力灭火机四台、消防车一台等防火器材。一年来全乡未发生一起卫星火点。三是大力推进环境整治。强力推进环保突出问题专项整治行动，治理辉山矿区重金属尾砂和野鹿砷渣处置，有效解决畜禽养殖污染、饮用水源安全污染和人居环境卫生等环保突出问题。深入开展农村环境卫生综合整治工作，开展“每月一日清、全民搞卫生”行动，首月被评为“每月一日清、全民搞卫生”大评比活动先进单位。深入开展“厕所革命”，在桥市社区和枫树村建立两个公厕，完成230户户改厕工作任务，解决了群众上厕所不方便的问题。四是不断完善基础设施。以加快经济社会发展为前提，不断加大项目争取力度，实施了一批交通、水利等基础设施建设项目。公租房配套基础设施建设项目即将竣工，对桥市镇区进行道路提质改造、新建排水管网;对通组公路提质改造，道路拓宽12公里，道路硬化5公里;加强农田水利建设，投入52万元修建水渠4360米，投入9万元进行山塘清淤，投入38万元实施安全饮水工程，进行水源维护、水厂修复，解决了人民群众的安全饮水问题。一年来，我们坚持民生优先，人民福祉持续增进。一是脱贫攻坚稳步推进。充分发挥党委政府在扶贫工作中的领头作用，实行领导包村、干部包户，扎实开展“三走访三签字”工作。为确保户户有帮扶计划、人人有帮扶措施，对照“七个一批”帮扶措施，对贫困户全面开展分年度分措施计划。引导湘嘉佳药业、辉山雾茶、枫树笋厂等农业龙头企业开展产业扶贫，一半以上的贫困户通过政府贴息金融贷款获得了分红，每年分红收入最高达到了4000元。包括华阳、三裕等矿山企业在内，各企业积极开展就业扶贫，为100多户贫困户提供了就业岗位。县“1172”工程，产业奖补共计50万元。二是民生保障有序推进。全乡符合城乡基本养老保险待遇领取资格人员2659人，发放基础养老金300余万元;2019年城乡基本养老保险的参保人数5187人，累计征缴数额达75.6万余元，目标任务完成率120.8%，全县最先完成任务;通过广泛的宣传发动和深入细致的工作，城乡居民医保筹资工作进展顺利，参加2019年城乡居民医保的居民占全乡常驻城乡居民人数的96%;全年有30246人次享受城乡居民医保报账998.55万元。三是救济帮扶持续推进。按照应帮则帮、应帮尽帮的原则，解决全乡冬荒、春荒671人的生活困难，发放救助金65000元，解决夏季因连续暴雨发生的自然灾害过渡救助39户157人，共发放慰问金1万元;全乡农村低保对象285户，保障人口417人，累计发放农村低保金127万元;农村五保对象93人，发放农村五保供养经费近34万元;积极推进困难群众临时生活救助，救助慰问59户，发放慰问金3.1万元;完成289名退役军人信息采集管理系统录入。一年来，我们坚持和谐稳定，社会治理不断完善。一是安全生产形势稳定。始终把人民群众的生命财产安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，切实防范安全生产事故的发生。牢固树立红线意识，坚持“安全第 一、预防为主”的方针，建立安全生产有效的管理机制，紧抓生产安全监管责任和风险防控不放松，2020年关闭取缔1家证照到期的砂场，取缔6处非法采砂点。加强地质灾害防治以及道路交通运输、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等重点领域、行业的安全生产专项整治和监督管理，严厉打击无证驾驶，农用车载客等违法行为，确保安全生产0事故。二是扫黑除恶纵深推进。强化宣传力度，营造高态势氛围，全乡制作大型广告牌2块、宣传橱窗24块，喷绘固定标语100余条，悬挂横幅80余幅，张贴宣传标语600余张，张贴《通告》、《公告》300余份，先后发放扫黑除恶宣传单、《公开信》等宣传资料12000多份。制作、发放应知应会知识手册1000多体，利用微信在各村群里转发扫黑除恶工作宣传等共计200多次。积极摸排线索，深挖彻查黑恶势力，引导和教育广大人民群众增强法制观念，主动性参与，积极检举、揭发涉黑恶犯罪线索，形成惩治黑恶势力严查、严追、严打、保障社会秩序和社会经济良好运转。三是平安创建和谐稳定。推进“平安家庭”创建，发放4000份宣传画，评选出115户“平安家庭户”;加快网格化信息采录，以网格化服务管理模式推进社会综合治理;做好社区矫正、安置帮教和法律援助工作，接收社区矫正人员2人，安置帮教对象43人;防范化解风险，以打造平安桥市为主线，深入开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”活动。全力化解矛盾纠纷，认真贯彻“调防结合，预防为主”的工作方针，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，全年排查各类矛盾纠纷64件，实现了0上访、0恶性事件，获得全市民调第 六、全县第二的佳绩。和谐稳定大局还在全市新闻联播中宣传报道，全市平安乡镇荣誉称号也指日可待。一年来，我们坚持强基固本，自身建设不断增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。我们严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省市县委决策部署。加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。以向力力、刘志伟等案件为镜鉴，深入开展警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。推进法治政府建设，自觉接受乡人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，营造了风清气正的良好环境。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。主要得益于县委、县政府的科学决策、坚强领导;得益于乡人大的有效监督、鼎力支持;得益于全乡广大干部群众砥砺奋进、顽强拼搏。在此我代表桥市乡政府，向所有为桥市乡改革和发展作出贡献的各位代表、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，桥市乡发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出。我乡经济总量偏小，财政实力较弱的状况依然存在;产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢;村集体可支配收入不乐观，村集体经济发展缓慢;脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节。对此，我们将直面问题，敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“1357”发展思路和“融郴达江、产业强县、幸福共享”战略，持续优化产业结构，持续改善发展环境，持续增进民生福祉，全面建设宜居美丽乐游幸福桥市。 一、继续加大产业发展力度，促进乡村振兴。严格落实“一把手负总责”和“一岗双责”工作机制，大力发展村级集体经济，在产业振兴上做文章，确保村级集体经济和群众双增收。积极发展绿色农业、品牌农业，推进特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设;利用农业自然生态、农村特色风貌、乡土历史文化等资源优势，大力发展乡村生态休闲旅游，探索以辉山景区为核心的旅游强乡之路。 二、继续全面深化脱贫攻坚，巩固提升成果。继续围绕打赢脱贫攻坚战这个最大政治任务和最大民生工程，坚持克服“松一松，歇口气”的思想。发扬好脱贫攻坚精神，紧盯“两不愁三保障”，全力巩固脱贫攻坚成果，加快推动未脱贫人口脱贫，防止脱贫人口返贫，进一步提升脱贫质量，确保全面小康路上“一个不掉队”。切实做到一村一策、一户一法，以产业脱贫工程为根基，发展特色种养业扶贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，因村确定主导产业，支持贫困地区立足农业特色资源优势，大力发展生态农业，积极引导农户发展农产品加工业和相关服务业，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。 三、继续抓好惠民政策实施，落实基本保障。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕建设幸福桥市目标，大力实施为民办实事工程，通过政策惠民、发展富民、保障养民、服务便民、和谐安民、机制利民等举措，狠抓民生工作的落实，坚持不懈地解决人民群众关心关切的热点问题，不断提升人民群众的幸福指数。加强农村公路、水利项目等民生工程建设，切实改善农村的基础设施和生活条件;不断完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活;大力推进文化设施建设，不断完善文化服务功能，坚持服务群众、服务基层，不断丰富活跃人民群众文化生活的要求;大力开展有益群众健康的文体活动，倡导乡风文明，积极营造健康丰富的群众文化生活。 四、继续增强生态环保意识，加快生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。深入开展城乡绿化攻坚，严格落实禁伐令、禁火令，促进城乡绿化扩容提质。加强生态环境保护，深入开展农村环境卫生整治、“厕所革命”和“大整治、大拆违、大清扫”攻坚活动，彻底解决脏、乱、差现象，不断改善人居环境、提高生活质量、优化投资环境;全面落实“河长制”，保护治理河流水系，真正实现河畅、水清、岸绿;常态化开展巡山巡河工作，严厉打击盗采盗挖行为，进一步优化矿山企业绿色发展道路，实现利益共享的可持续发展之路。 五、继续加强政府自身建设，打造人民满意政府。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实提高政治站位，不折不扣高效落实中央和省市县委各项决策部署。以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。持续深入抓好巡察问题整改，确保清仓见底。将全面从严治党贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”，切实扎紧制度笼子、堵住制度漏洞。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业、敢于担当蔚然成风。各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的有效监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，凝心聚力、奋发进取，抢抓机遇、迎难而上，以坚韧不拔的决心、百折不挠的毅力、只争朝夕的精神，为桥市发展的美好明天而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年田湾镇政府工作报告

  一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部的共同努力下，我们牢牢把握“提质增效、转型发展”总基调，以三大攻坚战统揽全镇工作大局，扎实推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成了各项目标任务，镇域经济社会发展稳中向好。 一、持续发力，脱贫攻坚工作取得新实效 （一）基础工作扎实开展。深入推进精准扶贫，切实提高“两率一度”，按照“应进尽进，应出尽出”的要求，我镇2019年脱贫27户84人，2020年拟脱贫8户25人，全镇综合贫困发生率降至1%以下;2020年4月份在全镇范围内开展地毯式排查工作，共发现各类问题126个，已全部整改到位并形成整改台账;紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”的基本要求，按照“七个一批”对全镇1233个贫困人口进行分类，确保贫困户信息真实有效、帮扶精准到位;新增贫困劳动力转移41人，享受交通补贴26人1万元，扶贫特岗23个;尊重群众意愿，进行易地搬迁，田湾镇集中安置区新增2户6人，至此田湾集中安置区已全部入住，同时，按照公平公正公开的原则，在9月份举行安置区门面抽签，人均分配5平方米的安置楼门面，危房改造17户34人，组织举办易地搬迁户贫困劳动力技能培训活动，培训时间达7天，每天50余人次。 （二）帮扶工作切实有效。组织帮扶责任人对全镇九个行政村的贫困户进行上门走访，了解贫困户自主发展产业意向，组织各帮扶责任人针对贫困户的实际情况，严格对照“一超过两不愁三保障”的验收标准，制定详细脱贫方案，有的放矢地开展帮扶工作。2019年，我镇贫困人口自主发展产业221户878人，享受奖补资金40万元。;用活“公司+农户”扶贫模式，开展结对投资和分红，以入股企业的模式发展种养殖产业，田湾镇稻花鱼主题公园，杨梅坳村以土地入股分红的形式加入，村集体经济收入达3万元以上;乌金村2019年村集体经济奖励资金2万元，选场村合作社分红5万元;鸡岩村村集体光伏发电收入3万元，合作社分红1.1万元。 二、社会事业全面进步，社会大局和谐稳定 （一）加强基础设施建设。自开展脱贫攻坚工作以来，我镇把关系群众生产生活的基础设施下大力气进行解决，2020年完工的基础设施工程共5项，分别是：选场村硬化公里1.2公里、杨梅坳、田湾两村的水渠提质改造工程、硬化乌金、枫香塘两村的人行便道3公里。目前，全镇各村自然院子均已实现饮水安全改造工程，用水有保障;农电改造已全部到位，生活用电正常;到行政村通畅达100%，100人25户以上自然院子通达达100%。村村通电视，网络覆盖100%。9个村一个社区的公共服务平台完成建设并已投入使用，村级运转正常。 （二）大力改善民生，推进社会事业进步。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业发展，健全完善本镇就业、基本养老、最低生活保障等具体制度。全年异动纳入低保户9户14人，目前我镇共办理低保户117户195人，其中兜底户16户40人。五保户72人，其中集中供养17人，分散供养59人;发放残疾人两贴补贴156人，全镇社保收缴金额2840人91.36万元，全面完成收缴任务;全面落实二孩政策，计生工作扎实开展，截至目前，完成产前筛查任务58人，完成2020年预定任务。共出生95人，政策内90人，违法生育5人，计生率为94.79%，征收社会抚养费11584元;义务教育适龄阶段人群中贫困人口157人，无一人因贫辍学，发放各类教育补助99400元;积极开展农村改厕工作，完成39个农村旱厕改造;各村六位一体综合服务平台功能已基本完工且投入使用，为农村群众提供了医疗卫生、图书阅览、文娱活动场所。 （三）强化重大风险防控，构建平安田湾。加强重大风险防控工作，健全网格化管理的专项机制，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。配齐“一村一辅警”9名，大力开展“三无一不”村(社区)创建、平安创建和综治民调宣传活动，我镇2019年综治民调综合排名位列全市第三，连续三年荣获市“平安乡镇”称号。落实抓好“五包一”责任制，对全镇重点对象继续进行重点管控，组织各村开展矛盾纠纷排查，“1+1+3+5”基层治理体系工作有序开展;开展信访“积案清零”活动，2019年，我镇开展现场调解会34场，成功调处多年信访积案8起、稳控2起，稳控当事人16人次，各类信访案件都达到稳控状态，个别历史案件未能完全化解;扎实抓好道路交通、校车，非煤矿山、危化品、烟花鞭炮、农村建房等各个领域的安全生产，坚决遏制安全生产事故发生。开展各类安全检查120余次，各项安全生产执法检查常态化，全年开展安全生产执法检查45余次，出动执法人员300人次，执法车25架次，发放整改通知书12张;清明、国庆期间开展防火宣传活动，出动宣传车10余架次、发放宣传单1000余份、在各村组织人员对辖区内进行防火巡查、提倡文明祭祀;积极开展非洲猪瘟预防工作，对全镇范围的养殖大户、屠宰场、市集等地进行摸排，对养殖人员进行相关知识集中培训1次;积极开展防病治虫工作，在全镇范围内开展防病治虫培训一次、发送培训材料500余份、微信推送防病治虫知识若干。 （四）扫黑除恶专项斗争有序开展。根据县政法委扫黑办提出的“主动进攻、打早打小、综合施策、除恶务尽”的要求，按照“统一领导、公安为主、部门联动、广泛宣传、群众参与”的原则，迅速在全镇范围内进一步形成对黑恶势力等违法犯罪活动的严打态势。2019年以来，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争相关知识培训活动，召开培训会议及专题集中教育8场;开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，在全镇范围内布置专题宣传栏3个、张贴固定标语9幅、张贴宣传标语300余幅;出动宣传车60余架次、发放宣传手册及宣传单6000余份;按照“主动进攻，打早打小”原则，每月对涉黑涉恶矛盾隐患进行摸排，发现并解决矛盾隐患18条，进行集体和个别谈话教育各32人次。为全镇广大人民群众的安居乐业，为全镇社会经济的持续健康发展，创造一个良好的社会治安环境。 三、特色产业发展壮大，群众收入不断增加 （一）发展现代特色农业。紧扣发展这个主题，凝心聚力，确保经济结构不断优化，大力实施“一山一品”工程，发展苗木、油茶、西瓜、土鸡等优势特色农业产业;发展铺里、田湾两村草莓种植总面积250亩、杨梅坳中药材基地500余亩、西瓜种植面积在原有的基础上增加200余亩，田湾稻花鱼示范基地在原有的基础上扩建400余亩。为推进农业生产集约化规模化经营，扎实开展农村土地确权登记，为农村土地流转及农业现代化建设奠定了基础。 （二）发展特色乡村旅游产业。充分利用我镇传统养殖稻花鱼的优势，以稻花鱼为主导产业，成功举办了辰溪第三届稻花鱼文化节，活动举办期间，县市内外游客人流量达3万余人次。惠及周边贫困户200余户，亩均增收2000余元，并优先考虑贫困户在稻花鱼节经营特色生意，日均收入达600余元。 四、加强自身建设，突出机关效能建设党建日常工作有序进行，严格按照组织生活有关要求，认真开展了“三会一课”、主题党日活动以及日常开展了谈心谈话，加强党的基础建设，整治软弱涣散党组织1个、确定发展对象9名，其中35岁以下共计7人，本科学历1名，大专4名，女性占比33.3%;确认了积极分子9名，其中35岁以下共计6名，本科学历3名，大专学历1名，女性占比33.3%;进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行;认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作;全力支持镇纪委工作，结合扫黑除恶专项斗争，聚焦损害群众利益问题，开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项整治活动，以从严、从快、从重惩治“微腐败”现象;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，组织全镇党员干部进行主题教育学习，开展主题教育党课13次、组织开展主题教育知识闭卷测试1次、领导班子主题教育研讨会2次，不断坚定广大党员干部的理想信念，牢记我党“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的宗旨。 五、2020年的工作计划我镇将紧紧围绕“一化四建”发展战略，以“争一流、创示范、保稳定、促发展、强班子”为目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、乡村旅游业发展;结合地方资源和产业发展，大力发展生态农业。打赢三大攻坚战。继续以把田湾建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的辰溪北部重镇为根本目标。克坚攻难、顽强拼搏，牢记使命、不忘重托，奋力谱写富裕和谐美丽田湾镇追赶超越新篇章。结合我镇实际，制定如下计划: （一）发展壮大特色产业，培育经济新增长点一是持续招商引资，加强利益联结。利用资源优势、产业优势、区位优势，大力对外招商引资，通过专业合作社的形式将散户统一起来，形成规模产业发展，带动当地群众共同走向富裕;二是扩大区位优势，打造本地生态品牌。做大做强本地鸡、鸭、鹅、猪等原生态畜禽养殖业，大力发展牛羊养殖，培育培壮无公害精品稻谷种植业，同时，持续发展中药材产业，扩大在杨梅坳村药源基地种植规模;积极推进稻花鱼发展项目，全年力争实现稻花鱼养殖面积在原有的基础上扩大500亩，不断形成具有田湾镇地理标识品牌;三是利用新兴售货渠道，打开销路。将各村电子商务扎实开展起来，通过互联网将群众生产的农产品销售出去，有效解决销路，激励群众大力发展农业的积极性。;四是持续整合旅游资源，打造乡村旅游“金名片”。扩建稻花鱼公园，力争将其打造成长期性的游乐设施。同时，积极开展新时代文明实践活动，加快民众的思想转变，焕发良好的精神风貌，再整合鸡岩村野樱花自然风光，紫溪溶休闲度假山庄等旅游资源，最后在全镇范围内形成民风淳朴、山川秀丽的经济旅游片区。 （二）巩固脱贫攻坚成果，打赢脱贫攻坚战一是依托政策完善基础设施，加大和争取社会帮扶、干部结对力度。充分整合并利用好各类资金，加大通组公路、人畜饮水、通信保障等基础设施建设和名、优、特产业基地建设，努力改善贫困人口的生产生活条件，从土地分散到集中，形成扶贫向产业化、集约化、市场化、专业化方向迈进，大力扶持脱贫支柱产业发展。二是加大后续帮扶力度。加大对脱贫成果的利用和开发，把脱贫攻坚巩固提升与发展村集体经济、加强基层组织建设相结合，坚定不移用乡村振兴战略统揽巩固提升工作。围绕责任、目标、考核加紧查漏补缺，夯实基础，精准发力。坚守为民情怀，全心全意为民干实事、办好事，充分激发各级干部的积极性，把工作做细做实做具体，切切实实让群众满意，不断巩固提升脱贫攻坚成效。三是提高群众发展的内在动力。进一步突出“四跟四走”，加大农业科技、劳动力转移培训和致富信息的传递力度，提高贫困人口的科技意识，市场意识、劳务输出意识。调动村民的主观能动性，让村民形成脱贫致富意识，积极主动参与到脱贫攻坚项事业中来，“撸起袖子加油干”，增强贫困人口自我脱贫动力和能力。 （三）加强社会治理，构建和谐平安田湾一是做好信访工作。始终坚持第一责任保稳定，全面加强社会管理工作。进一步健全信访维稳工作机制，从矛盾纠纷排查调处入手，高度重视信访问题，努力发挥好镇村组三级组织和干部作用，加强矛盾纠纷排查，避免各类群体事件和恶性事件发生，确保社会大局稳定。二是坚持安全发展。牢固树立“安全生产无小事”的思想，层层夯实责任，完善和健全相关的制度、预案，加大安全生产、森林管护和森林防火巡查力度、土地执法巡查和水资源环境治理力度，切实抓好各类安全生产领域的隐患排查、检查整改和责任落实工作，确保全镇安全生产无事故。三是打造平安田湾。纵深推进“七五”普法,积极开展普法宣传活动，增强全民法治意识,全面落实法治政府建设实施纲要,加快法治政府建设进程。四是推进扫黑除恶专项斗争工作。坚持对扫黑除恶专项斗争的宣传力度、加大对涉黑涉恶隐患线索的摸排力度、加大对涉黑涉恶势力的打击力度，夺取扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。 （四）切实加强政府自身建设以十九大精神为指引，全力打造一支工作业务素质过硬、人民群众满意的队伍。一是深入基层了解群众心声，始终把群众的利益摆在首位，想方设法解决好群众反映的突出问题，真真切切为民办实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，提升老百姓的幸福指数。二是以“四化”管理为依托，全面提升工作的原则性、系统性、预见性和创造性，通过严格的督查督办、行政问责等措施，促进工作作风不断改善，办事效率不断提升。三是持续落实中央八项规定、省委九项规定，对可能存在的“四风”问题露头就打，坚决整改到位。同时要全面落实党委主体责任和纪委监督责任的责任机制，严格遵守各项规定，坚持用制度管人、管事，将权力关进笼子里面。还要大力推进惩治和预防反腐败体系建设，重点查处“雁过拔毛”式腐败问题，加大廉政教育，确保我们的干部队伍清正廉洁。各位代表，田湾正站在新的历史起点上，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，以更加坚定的信心，以更加扎实的作风，凝心聚力，奋发图强、开拓奋进，埋头苦干，负重前行，奋力开创经济社会发展新局面，为实现美丽、富裕、和谐新田湾而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【临武县招商】2020年万水乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾过去一年，在县委、县政府及乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，我们团结和依靠全乡广大人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡党委确定的“五个万水”奋斗目标，履职尽责怀初心，狠抓落实担使命，经济保持稳中有进、社会秩序和谐安定、人居环境明显改善，基本实现了年初确定的目标任务。一是稳增长提质效，乡域经济越搞越活。一年来，我们始终坚持加快发展为第一要务。主要指标稳中有进。完成地区生产总值14.21亿元、固定资产投资9.92亿元、农民人年均收入12930元，同比分别增长10%、10.5%、11%，各项经济指标均实现了预期目标。农业产业质效提高。立项修建高标准机耕路10公里，改造灌溉水渠2000米。积极引导开发村集体经济项目，罗汉果、烤烟、柑桔、油茶林、生姜、中药材、花卉苗木等农业产业以及水稻、玉米、油菜等传统优质农作物产量和效益稳定增长。依托罗汉果产业，为大汉村争取集体经济项目资金50万元。改革创新步伐加快。完成了土地确权颁证、基本农田“两区”划定工作，推进农村集体产权制度改革，启动了供销社综合改革和行政服务“一次办结”改革，圆满完成第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查，协助实施了第三次国土调查，为下一步的农村改革发展提供了翔实数据和决策依据。二是凝人心聚合力，脱贫攻坚越打越响。一年来，我们始终坚持脱贫攻坚为政治任务不动摇。认真开展脱贫攻坚“六个清零”行动，切实落实各项政策措施，全年兑现产业扶贫利益联结资金229170元、产业项目奖扶208801万元、交通补贴198人74300万元、创业补贴133700万元，教育助学318人，雨露计划46人，两后生就读8人，申请教育基金资助15人，慢性病签约913人，先诊疗后付费637人次，政策性危房改造31套，乡政府自筹资金奖补一般户危房修缮3户。全年完成脱贫摘帽75户231人，在省、市实地核查中没有给县里拖后腿。三是夯基础动真格，生态环境越改越美。一年来，我们始终坚持美丽乡村为奋斗蓝图不动摇。环境整治持续发力。启动农村人居环境三年行动计划，继续推进“厕所革命”，分批次实施村级垃圾亭建设，垃圾中转站竣工验收，农村垃圾运转体系逐步形成。塘头村、上下潢村、愁下村被评为全县季度十佳卫生村。36湾生态修复工程规划实施。严格落实“河长制”，更新公示牌，定期开展巡河。农村建房进一步规范，国土“卫片执法”动真碰硬。继续推进万洞水库水资源保护，确保人畜用水安全。社会治理巩固深化。深化扫黑除恶专项斗争和涉毒专项整治，做到宣传全覆盖、摸排全方位、打击全天候。综合运用法律、行政、调解等手段，加强矛盾纠纷排查化解，全年没有出现赴省进京上访事件，民调工作名列全市、全县前茅。始终绷紧安全生产这根弦，坚守红线底线生命线，扎实开展“三大行动”“雷霆行动”“强执法防事故”和道路交通顽瘴固疾、超限超载整治，深化矿业秩序专项整治和打非治违，严厉打击非法开采和滥采乱挖，扭转了安全生产被动局面。野外违规用火得到有效遏制，森林防火形势基本可控。四是强保障促和谐，民生福祉越涨越高。一年来，我们始终坚持以人为本为最高追求不动摇。民生项目有序推进。实施“1+1”产业扶贫项目1个，三十六湾山水林田湖草修复项目、楚梓公路万水段施工稳步推进，乡机关院内改造工程正在扫尾，乡敬老院改造、农网改造和临武至蓝山110KV输电线路顺利完工，5条通组公路、1条扶贫公路均已通过验收，完成土地整理项目3个。公共服务提优升质。标准村级警务室、卫生室全覆盖，推进县域村庄分类和布局工作，成立了乡、村退役军人服务站。切实解决民生困难，完成了新一轮农村低保申报工作，临时救济400余人，发放困难群众救济金12万余元。新农合、新农保参保率上升，农村适龄妇女“两癌”筛查全铺开，留守儿童身心健康受关注，办好了一些群众“操心事烦心事揪心事”。五是严作风优服务，政府建设越抓越实。一年来，我们始终坚持自身建设为硬性保障不动摇。坚决服从党的领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，把党的领导摆在一切工作之上、纳入一切工作之中、做在一切工作之前。坚决服从党委的各项决议，执行党委的各项工作部署，时刻把党的领导挺在前、扎得实。全力打造阳光政务。推进政务公开，自觉接受监督，广泛听取收集意见和建议，并及时更新、定期检查。不断强化对村委会和站所部门等单位的职能发挥和监督管理，细化和量化工作，把责任落实到具体站所和具体责任人，在明确分工的基础上加强站所协作。深化“放管服”改革，创新利民服务方式，实行事项一次性告知，一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理，积极破解办事拖拉、效率低下的难题。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，建立干部绩效差异化管理制度，营造风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持。同时，我们的工作还存在很多的不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍有待继续提高;项目建设喜人但优质产业项目依旧欠缺;幸福指数提升但脱贫攻坚仍然艰巨;交通建设改善但农村基础设施仍是短板;生态环境优化但人居环境仍需进一步改善;作风明显好转但政府效能仍需进一步提高等等。对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施逐步加以解决。 二、2020年工作安排新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推动万水高质量发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，人均可支配收入增长8%左右。为此，我们将紧紧围绕“五个聚焦”来谋划部署全年工作。一要聚焦产业项目，为实现经济转型发展积蓄新力量。推动产业项目是提振地方经济发展的“点睛一笔”，必须高度重视、高位推动、高效攻坚。要积极转变思维方式，摈弃“小乡镇没有营商环境”的错误认识，借鉴成功乡镇的成熟经验与特色做法，把功课想在先、做在前。加强与相关部门沟通对接，吃准吃透政策，改善营商环境，提升市场经济活力。用足用好招商引资的制度与政策，建立健全招商引资机制，研究制定招商引资办法，探索尝试把招商引资工作纳入到绩效考核、评奖评优中，对成功引进企业落地、项目落地的予以奖励。二要聚焦三大攻坚，为决胜全面建成小康社会夯实新基础。推进三大攻坚是我国全面建成小康社会的“关键一环”，必须加高站位、加大信心、加实举措。继续打好防范化解重大风险攻坚战。树立过“紧日子”思想，节支节流，不搞“形象工程”“面子工程”，严控政府债务和村级举债。继续打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫主体责任，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用、社会的帮扶作用。坚持把脱贫质量摆在首位，扎实开展“脱贫攻坚收官年”行动，健全稳定脱贫机制，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱力度，防止脱贫返贫和新增贫困发生。坚持扶贫先扶智，落实“春风行动”“雨露计划”，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，加强就业技能培训。抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫各项工程，强化扶贫领域的执纪问责，巩固脱贫成效，确保全乡所有贫困人口实现高质量脱贫。继续打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以高度的政治责任感铁腕治污，井头村历史遗留选矿点、湾村尾矿库治理要取得实效。进一步落实“河长制”，开展全流域治理专项行动、河湖“清四乱”问题排查整治、流域不达标水质提升等“护水”行动。加快农村污水治理编制规划，实行最严格的水资源管理制度，强化源头治污及饮用水水源地保护，确保万水洞水库水质持续安全达标，乡内河道保持河畅、水清、岸绿。三要聚焦乡村振兴，为扎实推进新农村建设激发新活力。实施乡村振兴战略是党中央布局三农发展的“决胜一招”，必须狠下决心、狠劲发力、狠抓落实。大力发展特色农业。推进农地“三权分置”改革，坚持土地所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权。积极构建现代农业体系、生产体系、经营体系，加大盘活农村集体资产和乡村闲置资源力度，充分挖掘我乡优势产业，规范、引导、支持农民专业合作社，发展壮大村集体经济。推进高标准农田建设，发展新型农民、种植大户、产业龙头等多种形式的新型经营主体，打造上规模的罗汉果、烤烟、柑桔、花卉苗木特色产业区。大力提升人居环境。加大农村生活垃圾、污水治理、规范建房、村容村貌等方面的大整顿与大提升。重点整治房前屋后，做好“路边、水边、房边”环境卫生，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。继续推进“厕所革命”，全面消除旱厕，适度新建农村公厕。开展示范创建，新建至少1个美丽乡村示范村，打造1个农村人居环境整治示范村，并以点带面，努力建设生态环境优美、配套设施齐全的美丽乡村。大力培育乡风文明。加强农村精神文明建设，进一步提高群众文化素质。挖掘农村传统道德教育资源，采取符合农村特点的有效方式，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，使人民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。深入推进移风易俗，推广更多群众喜闻乐见的作品，定期组织“文化、卫生、科技”下乡活动，推动农村综合文化服务中心工程，开展“万水好人”评选活动，参评“临武好人”、“郴州好人”、“湖南好人”，在全乡营造崇尚文明、争当好人的淳朴风气。四要聚焦社会事业，为铸就和谐民生勾勒新篇章。发展社会事业是保障民生民本的“重要一手”，必须放在首位、放大要求、放宽覆盖。积极完善社会保障体系。进一步做好社会保障扩面工作，加强筛选核查，严把准入关，健全退出关，在农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等方面扩大覆盖面。持续推动农村养老保险、城乡居民医疗保险，统筹推进家庭参保登记全覆盖。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和政府温暖。积极完善公共服务体系。坚持教育优先发展，支持和服务中小学教育教学，强化校园安保，确保师生安全。推动优生优育，推进村级卫生室建设，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。继续推进农村道路提质改造，鼓励推广群众性文体项目，实施农村群众体育健身工程，完善村文体活动室的功能，有效整合活动场所，积极开展形式多样的文体活动。积极完善社会治理体系。压紧压实安全生产责任，持续开展隐患清零“雷霆行动”，强化风险防控，抓实森林防火、交通、建筑、防汛、校园及食品安全，全力开展农村道路问题顽瘴痼疾集中整治，从严打非治违，坚决杜绝安全事故。加大环保综合治理力度，坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，巩固省市环保督察整治成果，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。完善三级调解机制，深入开展信访专项整治和积案攻坚化解行动，消除信访隐患与信访积案并举，及时解决群众合理合法诉求，从源头控制增量，减少存量。推进扫黑除恶专项斗争，创新社会管理，维护和谐稳定的社会秩序。五要聚焦政府建设，为提升自身形象释放新效能。加强自身建设是政府适应社会发展的“必要一课”，必须提高认识、提前谋划、提早作为。巩固强化务实政府建设。继续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，反复学、深入学、带着问题思考学，学用结合、学以致用。坚持党建引领，自觉强化四个意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。巩固强化法治政府建设。贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，继续推进“七五”普法。深化政务公开，做好财政预决算信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和网络监督，依法定期向乡人大报告工作，办好议案、建议，主动听取社会各界的意见建议。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格落实重大行政决策的程序和制度，提高重大决策的公众参与度。巩固强化廉洁政府建设。压实全面从严治党“两个责任”，贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”、驰而不息纠“四风”、锲而不舍“治陋习”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。健全廉洁风险防控体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表!初心不改，未来可期。政府工作就是抓落实的工作，就是要把党委的重要政策、重点事项贯彻好、执行好、落实好。我们必须牢牢把住真抓实干的劲头作为万水发展的力量保障，全心全意、全力以赴，以实干笃定前行。在真抓实干中彰显万水高度。高度就是品质，就是成长力。我们要以更高的战略定位谋划发展，坚决摈弃乡镇底子薄、基础差而放松要求的不讲政治的想法，在真抓实干中提高转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、不折不扣抓攻坚。在真抓实干中彰显万水速度。速度就是效率，就是竞争力。我们要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在真抓实干中巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，用发展的办法解决前进中的问题。在真抓实干中彰显万水力度。力度就是担当，就是执行力。我们要敢于担当、勇于负责、善于作为，在真抓实干中兑现政府诺言，以强有力的执行力赢得政府公信力。在真抓实干中彰显万水温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，在真抓实干中心系百姓，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  2025-07-08

• 【澧县招商】2021年澧县政府工作报告

  2021年1月21日在澧县第十七届人民代表大会第七次会议上县长;王兆铭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首“十三五”及2020年：不平凡，不简单过去的五年是攻坚克难、砥砺奋进的五年，也是快马加鞭、浓墨重彩的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，大力发扬“开放、大气、务实、担当”的澧州精神，全力实施“扬长补短”战略，全县经济社会保持良好发展态势，取得重大发展成果。五年来，我们始终铭记发展是第一要务，推动经济提档升级，综合实力大幅增强。2020年，全县完成地区生产总值393亿元（预计数，下同），年均增长7.7%；固定资产投资260.3亿元，年均增长7.9%；地方一般公共预算收入12.5亿元，年均增长5.1%；规模工业增加值年均增长7.8%；社会消费品零售总额176亿元，年均增长10.8%；城乡居民人均可支配收入24158元，年均增长8.8%。市场主体达到43370家，年均增加4000家。金融机构各类存款余额430亿元，存贷比提高12.8个百分点。县域经济综合实力大幅提升，小康社会全面建成。五年来，我们始终铭记产业是第一抓手，推动结构调整优化，三次产业持续壮大。三次产业结构调整为15.5∶32.5∶52，二三产业比重上升3.3个百分点。农业现代化进程加快，省市级龙头企业达49家，国省星级农庄达15家，“二品一标”达99个，被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区，获评中国好粮油行动计划国家级示范县、全国粮油生产全程机械化示范县。粮、油、生猪等大宗农产品生产稳定，粮食生产连续四年被评为全省先进。葡萄、柑桔、茶叶、中药材、水产等高效产业扩规提质。创新创业园建成标准化厂房16.8万平方米，签约入驻率达100%，经开区成为省级高新技术产业园区、绿色园区。规模工业企业净增32家，总数达135家；国家高新技术企业净增14家，总数达22家，成功入选全省首批创新型县。“两主一特”〔1〕产业优势进一步放大，重啤国人税收过5000万元，平安科技获评国家级小巨人企业。东信家居广场、万象金街建成营运，商品房销售面积425万平方米，批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续火爆，城头山、彭山景区获批国家4A级旅游景区。三产税收贡献率超过68%，湘鄂边消费中心城市地位日益显现。五年来，我们始终铭记攻坚是第一重任，推动问题系统解决，三大战役成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，45287名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出。坚持把污染防治作为最大的民生工程，中央、省生态环保督察及“回头看”交办问题全部整改办结，县城区环境空气质量优良率达96.7%，省控水质监测断面达标率100%，森林覆盖率达32.9%，建成涔槐国家湿地公园，澧阳平原生态环境保护三年行动计划积极推进。坚持把防范化解政府性债务风险摆在突出位置，全力控增量、化存量，债务风险稳定可控。扫黑除恶、禁赌禁毒取得重大成果，安全生产监管进一步强化，“无上访村（社区）”创建卓有成效。五年来，我们始终铭记提质是第一期盼，推动区域一体建设，城乡面貌焕然一新。县城建成区面积扩大到35平方公里，人口达到35万人，城镇化率达51.5%。新建改造城区主次干道35条，完成棚改1.86万户，建成临时停车场53个、街头小品21处，沿江风光带、澧州广场、河湖连通工程竣工，城市体量面貌大蝶变、颜值气质双提升，成功创建省级园林县城，国家卫生县城、省级文明县城创建成果进一步巩固提升。澧北干线通车，汽车总站运营，改造农村公路1322公里、危桥133座，自然村水泥路实现“组组通”，获评省级“四好农村路”〔2〕示范县。中小河流治理、水库除险加固、重点垸堤防治理推进有力，建成高标准农田31.5万亩，新建改造电网2155千米、大中型变电站7座。推动乡村振兴，村庄规划编制实现全覆盖，在全市率先实现城乡垃圾处理一体化，完成农村危改7200多户，改厕2.4万所，拆除空心房2500多栋，建成幸福屋场67个，农村环境综合整治整县推进通过省级验收。持续开展法治澧州?德行万家活动，深入整治人情风，城头山镇詹家岗村被评为全国乡村治理示范村，澧西街道向阳社区和城头山镇万兴村、国富村获评全国文明村庄，澧南镇乔家河社区入选中国美丽休闲乡村，大堰垱镇九旺村在全省首届“十佳”村规民约评选中获第一名。五年来，我们始终铭记改革是第一动力，推动体制机制创新，发展活力有效释放。国家新型城镇化试点取得示范成效，通过国家发改委第三方评估验收。新型农村社会化服务被列为国家中小城市综合改革试点9大经典模式之一。重点领域改革纵深推进，机构改革全面完成，放管服改革、农村综合改革、医疗卫生改革、公车改革、社会信用体系建设取得积极成效。农村承包地确权登记颁证工作被评为全国先进，农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作经验、“5321”土地执法模式被全省推介。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”“澧商澧才”系列活动，先后举办环中国国际公路自行车赛、世界稻作文明论坛、全国考古遗址保护与利用论坛、“中国航天日”科普巡展、全国葡萄学术研讨会等活动，展示了开放、包容、大气的澧县形象。五年来，我们始终铭记为民是第一职责，推动民生不断升温，发展成果全面共享。民生支出占财政一般公共预算支出的比重达74.3%，提高了4.9个百分点。完成省市重点民生实事121件。新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移就业超过3万人，获评全省就业工作先进县。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。特困供养、城乡低保、残疾人“两项”补贴〔3〕持续提标，被确定为全省“五化”〔4〕民政重点县和创新实验县。澧州实验学校、九澧初中、新二中、一完小桃花滩分校建成使用，改造义务教育薄弱学校80所，义务教育大班额全部消除，顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估验收和省政府“两项督导评估考核”。疾控中心、澧阳血防站搬迁项目投入使用，镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成，累计培养乡村本土医生111名，人民医院、中医医院获评三级医院，两大健康集团挂牌运行。新增全国重点文物保护单位2处，孙家岗遗址获选“十三五”全省十大考古新发现。修缮澧州文庙，省文物考古研究所澧阳平原考古工作站正式启用，工农革命军第四军王家厂暴动纪念碑揭碑，获评第二批全国革命文物保护利用片区重点县。完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。第七次全国人口普查顺利推进。第三次国土调查工作走在全省前列。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，第五次获评全省双拥模范县。机关事务、民族宗教、侨联、残联、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用充分发挥。五年来，我们始终铭记作风是第一保证，推动自身效能提升，民主法治有力彰显。“七五”普法教育成效明显，法治政府基本建成，法治澧县建设迈上新台阶。坚持依法科学民主决策，严格落实规范性文件备审制度，不断强化审计监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议1061件、政协委员提案596件，综合解决率持续提升。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息“纠四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。35项工作获省市真抓实干表扬激励，县自然资源局被推荐为国务院2020年真抓实干督查激励先进单位。党风廉政建设和反腐败工作扎实开展，政府公信力进一步提升。刚刚过去的一年，面对疫情、汛情双重考验，我们在县委的坚强领导下，坚持全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，扎实做好“六稳”〔5〕工作，全面落实“六保”〔6〕任务，较好地完成了各项收官和年度发展任务。这一年，我们勠力同心，干了一些感动人心的大事。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、众志成城，构筑严密防线，牢牢守住了湖南疫情防控的“北大门”，疫情常态化防控和卫生应急体系建设受到省政府重点工作大督查通报表彰。面对40年来降雨量第二高值的雨情和历史罕见的汛情，我们全面动员、科学指挥，星夜抢筑北民湖子堤，及时处置澧南管涌群，紧急转移受困群众，打赢了涔水大堤保卫战、库坝保安总体战、澧水管涌阻击战等七大战役〔7〕，全县未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死亡一人，得到省市领导的充分肯定和人民群众的广泛点赞。这一年，我们逆势奋进，干了一些鼓舞人心的要事。全力推动经济企稳回暖，全年地区生产总值增长4.3%（预计数，下同），固定资产投资增长17.8%，规模工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长1%，地方一般公共预算收入增长7.1%，城乡居民人均可支配收入增长7%，主要经济指标好于预期、全市排名优于往年。粮食面积和总产实现双增，获评全国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县，“澧县石菖蒲”顺利通过国家农产品地理标志专家评审。第一时间出台“稳企十条”和促进工业企业高质量发展办法，积极落实惠企政策，精心组织暖企活动，规模工业增加值第二季度顺利实现转负为正。万达广场、三科农商城、澧州国际汽车城等引领性项目加快实施，三产档次全面提升。举办“百万红包领不停?美好生活消费季”、直播带货、房交会、葡萄节等活动，消费市场全面复苏，社会消费品零售总额和增速居全市前列。这一年，我们砥砺前行，干了一些振奋人心的喜事。坚持项目为王理念，大力招商引资、争项争资，全力推进项目建设，全年新引进、新开工、新投产亿元以上项目分别达29个、21个、17个，是近年来力度最大、成效最好的一年。润创电子、冠源制衣、明德禾润、萌恒绣花线等项目竣工或投产，科创产业园、宏申物流设备、小渡口泵站、沅澧快线1号大道和2号大道1标段等项目推进顺利。全年争取到位上级各类补助资金58.6亿元，增长14.3%，其中到位债券资金13.8亿元，总量和增幅居全市前列，有力保障了卫生、教育、文旅等重点项目建设。这一年，我们迎难而上，干了一些激励人心的硬事。聚焦经济社会发展中的重点难点问题，采取超常手段、过硬措施强力攻坚。出台《园区绩效考核细则》，新澧投公司成立，高新区市场化运营迈出坚实步伐。“两矿”〔8〕渣山整治顺利通过验收，石煤矿山全面停产整治，集镇污水处理设施实现全覆盖。禁捕退捕成效明显，渔民社保和就业安置工作为全省提供了经验。政府性债务风险防控有力，财政工作获省政府真抓实干表扬激励。完成湖洲管理所等4家经营性事业单位改革，盘活僵尸企业〔9〕7家，11个小区房屋产权办证难问题有效化解。公路治超成效显著，人民群众反映强烈的超限超载行为得到有效遏制。强化政府资源经营理念，出台《澧县加油站规划和审批管理暂行办法》《澧县行政事业单位国有资产管理暂行办法》。G207新裕公路提质改造取得省交通厅支持，即将开工建设。这一年，我们坚守初心，干了一些牵挂人心的实事。民生支出达45.2亿元，社保支出达9.8亿元。2430名未脱贫人口全部脱贫，脱贫攻坚收官“大考”满分交卷，县农业农村局被省政府推荐为“全国脱贫攻坚先进集体”。省市重点民生实事全面完成。在全省率先建成县级公共就业服务云平台。农村学校建设三年行动扎实推进，公办幼儿园占比超过50%，高考成绩稳居全市前茅。高标准建成卫生应急指挥中心，乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室公有产权建设实现全覆盖，血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。改造小街小巷22条、老旧小区64个，成功入选全国新型城镇化补短板强弱项示范县。全面推行“一次办”改革、“一门式”服务，群众办事更加便捷，社保中心服务窗口被授予“全国敬老文明号”称号。成功举办首届全民健身运动会，进一步激发了干部职工干事创业激情。这一年，我们守稳底线，干了一些顺应人心的好事。深入开展安全生产专项整治三年行动、“强执法防事故”、交通问题顽瘴痼疾集中整治等专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故，被评为全省安全生产和消防工作优秀单位。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织3个、恶势力集团或团伙21个，破获涉黑涉恶案件208起，专项成绩排名全省第一。深入开展重点工程、重点企业、重点园区治安环境专项整治行动，获评全省平安建设（综治工作）先进县。先后化解矛盾积案129件，化解率达92.8%，被评为全省信访工作“三无”〔10〕县，民调满意率高于全省平均水平。各位代表！“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”，过去五年特别是2020年，疫情防控责任之重，防汛抗灾压力之大，经济发展挑战之多，世所罕见、前所未有。我们以一往无前的政治勇气和一抓到底的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。成绩的取得，源自于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向为澧县经济社会发展付出辛劳的广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻澧官兵、离退休老干部，向各人民团体、各界人士和所有关心支持澧县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足。主要表现为：工业总量不大、增量不多、后劲不足，与高质量发展要求有差距；财政收支矛盾突出，保障能力与现实需求有差距；企业和群众办事还存在卡点，营商环境与先进地区、群众期盼有差距；少数干部斗争精神不强、斗争本领不高、真抓实干劲头不足，与澧州精神的要求有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。展望“十四五”：新起点，新征程今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县“再造辉煌”的关键五年。面对新形势，我们必须勇立潮头、奋楫争先。当今世界格局深刻调整，新冠疫情影响深远，不稳定不确定因素明显增多。进入新发展阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。面对新机遇，我们必须因势利导、乘势而为。当前，中部崛起、长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略深入实施，沿海产业向内地加速转移，尤其是津澧融合带来的历史性机遇，必将引领两地资源整合、优势互补、活力迸发，津澧发展前景可期可待。我们要主动融入、抢占先机，把发展机遇转化为发展优势。面对新要求，我们必须策马扬鞭、大干快上。习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南打造“三个高地”〔11〕、践行“四新”使命〔12〕，从战略和全局高度为我们发展作出了科学指引。我们要努力在省委、市委发展战略和区域经济发展格局中找准位置，吹响冲锋号，按下快进键，以高质量发展的新成就谱写再造澧县辉煌的新篇章！“十四五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南时的重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“三高四新”战略总要求，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施“扬长补短”战略，奋力把我县建设成为常德市域副中心城市、湘鄂边消费中心城市、环洞庭湖融合发展先行区。“十四五”时期经济社会发展的总体目标是：积极推进津澧融合，挺进全国前百强、跃居全省前五席、勇当全市排头兵，实现经济总量、城市品质、乡村建设、人民生活水平“四大跨越”，澧州人民迈入高铁时代。“十四五”时期的重点任务是：持续提升发展质效。高质量发展体系全面建立，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长8%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长10%以上。“两主两特”〔13〕产业加快壮大，建成一个千亿园区。粮食综合生产能力稳定在50万吨以上。社会消费品零售总额跨越400亿元大关。持续推进项目建设。全县实施重大建设项目390个以上，总投资2000亿元以上。其中，基础设施项目100个以上，总投资720亿元以上；产业项目140个以上，总投资930亿元以上；生态环保项目40个以上，总投资200亿元以上；社会民生项目90个以上，总投资150亿元以上。持续协调城乡发展。城乡融合发展取得显著成效，基础设施一体化水平大幅提升，收入差距比进一步缩小，社会保障一体化体系全面建立，常住人口城镇化率跨越60%大关，建成湖南省首批乡村振兴快进县，建成一批省级乡村振兴示范村。持续改善生态质量。环境管理体系、监管机制、执法体制进一步完善。主要污染物排放总量明显减少，单位GDP能耗和二氧化碳排放明显降低，城区环境空气质量优良率稳定在88%以上，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达95%以上，森林覆盖率达35%以上。持续增进民生福祉。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内。基本实现教育现代化，劳动年龄人口平均受教育年限达11年以上。卫生健康系统更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命达到78.5岁。建成应急管理信息化体系。奋斗新一年：开好局，起好步2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年工作，事关全局、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻省委“三高四新”、市委“开放强市产业立市”、县委“扬长补短”战略，突出抓好作风、环境、项目、产业四大关键，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率控制在市定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”〔14〕目标，确保粮食播种面积和产量稳定。为确保目标任务全面完成，要重点抓好以下九个方面工作：1.坚持转型升级，培植先进制造新优势。以发展先进制造业为核心，以培育产业集群为重点，久久为功抓项目、夯平台、强帮扶、兴产业，加快打造高质量发展的新引擎。补齐产业短板。大力培育市场主体，支持重啤国人、新鹏陶瓷、康哲制药、平安科技、萌恒辅料等骨干企业做大做强，培育一批“小巨人”企业，新增纳税过5000万元企业2家以上。坚持抓大不放小，推动小微企业升级壮大，新增规模工业企业15家以上。加快推进重点项目，力争石灰石精深加工、砾石加工、建筑材料循环利用、美鑫五金等12个亿元项目开工建设，博睿绿色智能包装、佳鑫钢化玻璃、台达半导体等10个亿元项目竣工投产。大力提升产业链，围绕“两主两特”产业，编制产业链全景图和现状图，出台“一链一策”提升计划，促进产业链向两端延伸、向高端迈进。清零僵尸企业。壮大园区平台。优化园区布局，推动高新区调区扩区，着力构建“一园三区”发展格局。抓好特色园、园中园培育，创建一批省级以上示范基地和智慧园区，着力打造“镇园之宝”。加快推进科创产业园建设，建成标准化厂房20万平方米，启动兰韵路、大巷口路建设，完成基础设施投入8亿元以上。加快产城融合，完善各类配套设施，为企业生产和员工生活创造良好环境。进一步优化园区管理体制机制，做强新澧投公司，增强园区承载力和竞争力。提升帮扶质效。继续实施县级领导、科局长联系企业制度，“一企一策”精准服务，着力解决企业用水、用电、用气、物流等突出问题，帮助企业打通堵点、连接断点、降低成本。全面落实减税降费、援企稳岗政策，积极兑现财政扶持政策，落实好《关于进一步促进工业企业高质量发展暂行办法》，积极倡导“澧县人用澧县造”。建成“金融超市”〔15〕，力争新增贷款10亿元以上。用好用活工业发展基金，鼓励金融机构在澧拓展业务，缓解企业融资难问题，降低企业融资成本。2.坚持乡村振兴，打造富饶美丽新农村。坚持农业农村优先发展，以产业发展和人居环境整治为抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。注重提升传统农业。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积只增不减，达到125万亩以上。推广超级稻、再生稻、优质稻等高产栽培新技术，扩大订单化生产面积。建设高标准农田9万亩以上，不断提高粮食综合生产能力。稳定油菜播种面积65万亩以上。建好高标准生猪养殖示范基地，保持生猪调出大县地位。培育壮大新型农业经营主体，扶持农业龙头企业拓展社会化服务。致力做优精细农业。统筹抓好葡萄、柑桔、茶叶、中药材、蔬菜、四大家鱼〔16〕等高效产业发展。充分发挥葡萄总社、柑桔协会和农民专业合作组织作用，抓好葡萄智慧园、展示馆建设，加快打造一批现代农业产业园。引进培育葡萄、柑桔、中药材加工企业，着力提高产品附加值。支持冷链物流设施建设。加强产销对接，拓宽销售渠道，高标准举办各类特色农产品节会活动，不断扩大澧县农业品牌的知名度和影响力。加快建设美丽乡村。加强规划引领，开展“多规合一”试点，规范农村有序建房，着力解决乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题。依托高效产业走廊，深耕农旅融合，培育独具特色的农业产业风景线。开展改善农村人居环境整治提升行动，结合“五线”〔17〕“五区”〔18〕建设，整合项目和资金，分类打造基础版、升级版、创新版，重点抓好空心房整治、农村无害化厕所改造、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，建设幸福屋场50个、美丽庭院1000个。大力抓好城头山示范片建设，积极创建全国农业产业强镇、省级美丽乡村示范村和特色精品乡村。规范农村集体资产管理，扶持壮大村级集体经济。推行路长制，巩固公路治超成果，争创国家“四好农村路”示范县。坚持“三治”融合〔19〕，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”〔20〕要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定。继续开展常态化监测，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。发展壮大扶贫产业，抓好就业扶贫，持续巩固脱贫质量。3.坚持需求带动，提升全面开放新水平。准确把握国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大传统消费，培育新型消费，持续释放需求潜力。拓展消费业态。大力发展现代服务业，新增规上限上企业13家以上。加快商贸项目建设，确保万达广场、三科农商城、澧州国际汽车城等项目运营，农机大市场、东信家居广场二期等项目落地。办好各类节会展会，发展夜间经济，提升城市商圈人气。积极发展现代物流，建立完善县乡村三级物流配送体系。大力发展电子商务，争创电子商务进农村国家级示范县。发展在线教育、在线医疗、智慧零售、智慧旅游等新业态，提升城乡便民消费服务水平。以全省全域旅游示范县建设为统揽，推进城头山大游客服务中心、农耕文化体验园、青少年拓展基地建设和国家5A级旅游景区创建，抓好天供山森林公园开发。培强彭山景区、涔槐庄园、黄家套旅游度假庄园辐射功能，加快优周岗田园综合体建设，打造生态康养、田园风光新名片。完善社会信用体系，营造放心消费环境。强化投资拉动。加快重点项目建设，建成沅澧快线2号大道、1号大道接线工程、安慈高速澧县段，完成G207新裕公路提质改造，推进汽车运输综合服务中心建设，积极做好郑高公路项目前期，加快襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期准备工作，抓好澧水石门至澧县航道建设。完成小渡口泵站、城市防洪圈、重点垸堤防加固、大中型灌区续建配套及现代化改造等项目建设，抓好水库除险加固、西北部补水、农村安全饮水巩固提升等工程。新建三贤110千伏和玉皇220千伏变电站，改造乔家河110千伏变电站。建成5G基站270个，实现县城区5G网络全覆盖。加快工业互联网、充电桩等基础设施建设。积极推进燃气进乡村。狠抓招商引资。强化招商引资“一把手”责任，营造全员招商浓厚氛围。完善招商考核办法，重点考核项目履约率、开工率、资金到位率，全年到位内外资总额110亿元以上，引进亿元产业项目20个以上，其中“三类500强”〔21〕项目2个以上。持续开展节会招商，发挥驻点招商联络处和异地商会作用，办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动。紧盯龙头企业、总部经济开展产业链招商。积极承接京津冀、长三角、粤港澳等重点区域产业梯度转移。深入推进委托招商、以商招商，加强与金荣集团合作，大力引进优质企业落户科创产业园，确保租售率100%、入驻率80%以上。全力争项争资。深入对接上级政策导向，精准策划、包装、论证、申报项目，力争更多的项目进入国、省“十四五”项目笼子，为基础设施建设提供有力保障。加大汇报衔接力度，确保争资占全市1/7以上。扩大对外开放。落实税收优惠政策，出台鼓励开放型经济发展办法，新增外贸实绩企业5家以上，全年进出口总额增长15%以上。积极申报建设园区外贸综合服务中心，大力引进外贸综合服务企业和生产型企业。支持企业自营出口，促进破零倍增和业绩回流。培育葡萄、蔬菜出口基地，引导农业企业拓展海外市场。4.坚持创新驱动，释放加快发展新动能。积极开展创新型县建设，增强改革创新在经济社会发展中的支撑作用。加强创新能力建设。加大研发投入，确保科技支出占一般公共预算支出比重达1.4%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。加大高新技术企业和科技型中小企业培植力度，新认定高新技术企业10家以上，科技型中小企业达到30家以上。支持企业增强自主创新能力和竞争力，争创省长、市长质量奖。完善创新创业服务平台，抓好“潇湘要素大市场”澧县站建设。支持企业建设行业研究院、产业技术创新联盟和自主研发机构，力争新增省级重点实验室、工程技术研究中心、星创天地各1家。培育引进创新人才。坚持用事业造就人才，用环境吸引人才，用制度激励人才，用规章保障人才，加快打造人才聚集的“强磁场”。采取“不求所有、但求所用”的柔性引才〔22〕方式，吸引各类人才来澧发展，建设澧县智库。加大各类优秀人才培养力度，深化职业教育产教融合，培育本土技能人才，稳定基层实用人才。持续开展“澧州工匠”评选活动，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。推动科技成果转化。加大科技成果转化资金投入，继续协助开展“智汇洞庭?科创常德”科技成果转移转化澧县专场活动。积极为企业与高校、科研院所、院士专家团队牵线搭桥，推动产学研深度融合，签订科技合作协议10项以上。加强知识产权保护，力争规模工业企业发明专利申请400件以上。加强知识产权运用，优化知识产权质押融资服务。创新管理体制机制。实行零基预算，完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，推动审计全覆盖，促进预算绩效管理落地见效。强力推进国有资产专项清理整治，确保国有资产保值增值。深化供销合作社综合改革。抓好农村土地“三权分置”、农业综合执法改革，积极探索宅基地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。5.坚持融合引领，树立城镇发展新标杆。抢抓津澧融合历史性机遇，全力推进全国新型城镇化补短板强弱项示范县建设，加快打造常德市域副中心城市。加速津澧融合。坚持规划引领，严格按照《津澧新城总体规划》，加强与津市对接合作，加快打造津澧融合发展核心区。积极推进“五横两纵”〔23〕骨干路网建设，加强水、电、路、气、管网等基础设施配套，重点抓好津澧大道供水管网东延、桃花滩片区开发等项目建设。推进津澧两地教育、医疗、交通等公共服务深度融合。加快城市提质。完善城区路网，完成澹水西路、体育馆路、卢家河路、蜚云塔路等道路建设，改造老街老巷10条〔24〕。完成17个片区老旧小区改造。引进智慧停车系统，建成万寿宫停车场，着力解决停车难题。加快推进城市森林花园建筑〔25〕试点。建好澧水外滩公园。推行海绵城市建设。开展城市“微改造”，打造一批小微公园、街头小品。强力推进城区污水管网综合整治“两年行动”，完成东部城区污水管网建设和县城区黑臭水体整治。积极谋划高铁新城。加强城镇管理。积极推动智慧城市建设，提高科学化、精细化、智能化管理水平。推行社区网格化管理，加大卫生秩序、交通秩序、经营秩序常态化管控力度。狠抓“两违管控”，积极推进交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系。建立物业管理联席会议制度，理顺物业管理机制，确保小区有人管、管得住、管得好。全面规范县城区路牌门牌。抓好全国文明城市创建和国家卫生县城迎复检工作。优化公交线路，积极推动城乡客运一体化。重视和支持中心集镇、特色小镇和边界镇、口子镇建设，提高集镇文明卫生管理水平。6.坚持绿色发展，建设生态宜居新家园。把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，加快绿色转型发展，全力打造人与自然和谐共生的绿色家园。加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖草系统保护，大力创建全省生态文明建设示范县，确保34个考核指标全部达标。着力保护珍贵的文化遗存和生态资源，确保澧阳平原生态环境保护三年行动计划圆满收官。加强湿地保护修复，积极推进小微湿地建设、退化湿地修复、退耕还湿等工程。突出耕地保护，强力整治农村乱占耕地建房问题。深入开展“绿色澧州”三年行动，推行林长制，加大野生动植物保护力度，提高生物多样性。深化环境治理修复。深入打好污染防治攻坚战，认真开展突出环境问题排查整改“回头看”。持续开展“五个专项整治”〔26〕，确保县城区环境空气质量优良率稳定在88%以上。坚决落实“十年禁渔”〔27〕重大任务，持续巩固禁捕退捕成果。深化河湖长制，强化饮用水源地保护、集镇污水处理设施运营管理，确保水环境质量持续改善。加强固废危废规范化处置监管，开展矿山整治修复，严格土壤污染管控与治理，依法完成19家石煤矿山停产、关闭和生态修复任务。推动绿色低碳发展。加快淘汰落后产能，推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，加强重点耗能企业节能管理。大力推广装配式建筑。推进水产健康养殖，抓好畜禽粪污、秸秆、建筑垃圾等废弃物资源化利用。推行生活垃圾分类，规范餐厨垃圾收集转运体系。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励支持绿色出行，坚决制止餐饮浪费行为。7.坚持民生为本，顺应美好生活新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断健全基本公共服务体系，办好省市民生实事，解决好群众的各项急难愁盼问题。健全社会保障体系。落实就业优先政策，促进重点群体就业。全力推广“澧州好工作”公共就业服务云平台，加强职业技能培训，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业5800人以上。大力推进全民参保计划〔28〕。稳步提高城乡低保标准和救助水平，做好特困群体兜底保障。提升社会救助、养老服务、儿童福利、慈善事业等工作水平，做好澧县残疾人康复托养中心运营。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。办好人民满意教育。优化教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展。实施新一轮学校建设三年行动计划，推进城区学校扩容提质，确保芙蓉学校建成招生。推动高中学校多样化发展，基本消除普通高中大班额。加强公办幼儿园建设和普惠性幼儿园管理。支持职业教育、民办教育、特殊教育发展，加强校外培训和托管机构管理。重视青少年身体素质和心理健康教育。加强师资队伍建设，减轻中小学教师负担。推进健康澧县建设。抓好健康澧县规划体系和工作体系建设。加强“三医联动”〔29〕，推动以治疗为中心向以健康为中心转变，为全县人民提供全方位全周期健康服务。完成三人民医院整体迁建。完善公共卫生“五大中心”〔30〕功能，提升卫生应急能力。加强医疗人才队伍建设，纯正医德医风，抓好乡村医生培养和管理。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。抓好血吸虫病消除达标工作。推进红十字会、计生协会改革，关心关爱特困计生家庭。发展老龄事业，保障老年人权益。加快打造文化强县。加强文艺精品创作，深入挖掘传承稻作文化、州府文化和红色文化，弘扬澧州精神，传播澧州声音。抓好文化遗产的传承和保护，启动多安桥抢救性修缮工程，争创国家文物保护利用示范区。推进文化惠民活动，做好公益演出进基层工作。推动文旅融合发展，讲好故事、谋好项目、做好产品，重点抓好澧州古城建设，提质升级红色旅游景点。积极争创全国全民运动健身示范县。统筹发展其他事业。坚持财力向基层倾斜，镇街公务费年保障标准平均提高20万元，村社区运转经费平均提高3万元，严格落实提高乡镇机关事业单位人员工资收入相关政策。扎实推进第七次全国人口普查。加大殡葬改革力度，倡导厚养薄葬和节地生态安葬。做好革命老区工作。加强退役军人和重点优抚对象服务教育管理，做好国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好物价、方志、档案、气象、人防、科协等工作。8.坚持常抓严管，开创安全稳定新局面。把安全发展贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，建设更高水平的平安澧县。抓好常态化疫情防控。严格“外防输入、内防反弹”措施，落实落细常态化疫情防控“三嵌入两闭环一纳入”〔31〕防控措施。强化网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理、冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力。实时监测疫情动态，及时完善防控策略和应对举措，持续巩固新冠疫情防控成果。防范化解重大风险。落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险。积极争取地方政府债券资金，规范政府专项债券管理。建立健全平台公司现代企业制度，拓展经营范围，提高经营效益。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，积极稳妥防控涉众型非法经营稳定风险，维护区域金融稳定。全力守稳安全底线。大力推进安全生产专项整治三年行动，加大交通问题顽瘴痼疾整治力度，深入排查整治风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施两个清单，有效防范和遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故。扎实开展安全生产“打非治违”，坚决杜绝非法违法生产行为，积极推进安全生产标准化建设，确保高危行业领域标准化创建全覆盖。维护社会大局稳定。推动扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争，集中打击突出违法犯罪活动，不断提高安全指数。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔32〕，完善信访制度，推进人民调解组织建设，从基层和源头化解矛盾纠纷。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，加快创建省级食品安全示范县。统筹抓好防汛抗旱、动植物疫病防控、防震减灾、消防、森林防火等工作。9.坚持永葆初心，展现奋发作为新形象。牢记初心使命，尽心履职尽责，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力建设人民满意政府。强化政治自觉。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治规矩，坚决响应党中央的倡议，坚决执行党中央的决定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面履职尽责，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署。强化民本情怀。坚持人民至上，站稳人民立场，做到重大决策依民而定，工作措施依民而出。践行群众路线，深入基层、深入一线，及时深切感受群众需求变化。高度重视群众诉求，认真做好县长热线来电来访办理工作，实行受理、办理、督办、反馈、回访“一站式”服务，着力解决老百姓操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化法治思维。坚决维护宪法法律权威，严格落实行政执法“四项制度”〔33〕，持续深化法治政府建设。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取和采纳工商联、人民团体、无党派人士意见建议。强化执行能力。大力推行“六步工作法”〔34〕，形成推动工作落实的完整闭环。落实清单化管理和红黄牌警示制度，提高政府系统工作效能，推动各项重大决策部署加快落地见效。健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责；大力推动创先争优，树立奖优罚劣工作导向，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。强化政务服务。大力深化服务型政府建设，全面提升政务服务效能。加快政府职能转变，当好服务企业和群众的“店小二”。推进“一件事一次办”改革和“一门式”服务，加快打通数据壁垒，推动更多事项就近办、刷脸办、掌上办。持续精准纾困解难，帮助群众解决在中介服务、办事环境、便民生活等方面遇到的难题，着力打造“办事不求人”的环境。强化廉政建设。严格落实从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制。持续整治形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢，压减一切不必要的政府投资和行政开支，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，树立政府系统清正清廉的良好形象。各位代表！梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，真抓实干，为加快实施“扬长补短”战略、再造澧县辉煌而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【永顺县招商】2021年永顺县政府工作报告

  2021年2月25日在永顺县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;?陈海波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是永顺发展极不平凡、极为重要的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以奋斗姿态打好打赢三大攻坚战，以实干实绩夯实高质量发展基础，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。五年来，综合实力迈上新台阶。我们着力提升经济发展质效，全县生产总值达到88.3亿元，财政总收入6.99亿元，分别比“十二五”末增长25.5%、48.6%；累计完成固定资产投资244.6亿元；金融机构存贷款余额分别由105.68亿元、51.79亿元增加到157.6亿元、119.1亿元；全县市场主体达1.78万户，“四上企业”达92家，分别比“十二五”末增长74.1%、46%。五年来，三大攻坚夺取新战果。我们在贯彻习近平总书记精准扶贫重要论述中干在实处、走在前列，顺利实现脱贫摘帽，190个贫困村全部出列，14.4万贫困人口全部脱贫，减贫人口总数全州第一，绝对贫困基本消除；污染防治攻坚战取得重大进展，空气质量优良率达94.5%，森林覆盖率达73.82%；重大风险防控有力有效，社会大局和谐稳定。五年来，特色产业形成新优势。我们持续推进农业特色产业扩面提质，建成九大特色产业基地132万亩，成功创建农村一二三产业融合发展先导区和国家现代农业产业园；新型工业“一区两园”扩规提质步伐加快，建成标准化厂房30万平方米，入园企业43家；生态文化旅游持续“井喷”发展，“十三五”接待游客3453万人次，实现旅游收入295.6亿元，获批湖南省首批全域旅游示范区。五年来，城乡面貌展现新气象。我们持续加强基础设施建设，形成了“灵溪、芙蓉”双核带动城乡融合发展新格局，全县城镇化率达44.5%，比“十二五”末提高了8.6个百分点，高速里程达123.8公里，公路里程达5008公里，实现重点乡镇和景区通二级路、乡乡通水泥路、村村通硬化路、户户通户间道，张吉怀高铁即将建成通车，我县将迈入高铁时代。五年来，改革开放取得新突破。我们把深化改革开放作为推动高质量发展的关键，“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”政务服务事项全部落地落实，政府机构改革、事业单位改革、公车改革、国有融资平台转型全面完成；开放合作呈现新局面，大汉集团、明瑞医药、沃康集团、华夏集团、湖湘商贸、湘西老爹等越来越多的战略投资者看好永顺、落户永顺。五年来，民生福祉得到新改善。我们着力加强民生事业建设，新建改建学校38所，新增学位2万个，56人以上“大班额”全面消除；乡镇均有1所以上公办卫生院，建制乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室实现全覆盖；城乡居民人均可支配收入达24415元、10120元，年均增长7%、12.6%，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。五年来，我们聚焦高质量发展，主要做了以下工作：一是全力决战决胜脱贫攻坚，彻底摆脱千年绝对贫困。坚持尽锐出战、善始善终，对照“两不愁三保障”标准，持续推进“十五项”工程，如期打赢脱贫攻坚战。农村保障全面加强。高标准建成易地扶贫搬迁安置区57个，搬迁贫困群众2.65万人；完成1.58万户农村危房改造；发放学生资助资金4.85亿元，惠及学生66.1万人次；贫困群众住院实际报销比例达85%以上，巩固提升47.65万人安全饮水，4.46万兜底保障对象实现应兜尽兜、应保尽保，贫困群众实现住有安居、学有优教、病有良医、弱有所扶、老有颐养。群众增收持续稳定。全县95%以上贫困人口通过产业带动实现脱贫，人均产业面积达2亩以上，全国“一村一品”现场会、全省产业扶贫现场会在我县召开；农村贫困劳动力转移就业稳定在5万人以上，建成扶贫车间33家、开发公益性岗位2815个，吸纳1.2万人就近就业，实现户户都有增收项目、人人都有致富门路。农村面貌发生巨变。农村全面实现通水、通电、通路、通宽带、通广播电视，有村级便民服务中心、有村卫生室、有村级文化活动广场、有农村电商、有村集体经济“五通五有”。近年来，农业农村部、济南市历下区、湘潭市、10个省直单位、26个州直单位，携手永顺决战贫困、共奔小康，为我县加快脱贫发展、决胜全面小康注入了强劲动力。二是全力推进基础设施建设，发展条件得到显著改善。紧紧扭住项目建设不放松，完成重大基础设施投资225.2亿元。综合交通网基本形成。完成投资130.67亿元，黔张常铁路、龙永、永吉高速、张花高速永顺连接线、禁果庄至老司城、大湾至老司城公路建成通车，泽芙公路、龙寨至县城公路、松展公路建设加快推进，新建农村公路2600公里，建成生命防护工程1281公里。安全水利网不断完善。完成投资6.75亿元，中秋河水库、溪州水库、芙蓉水库、40座山塘水库除险加固、12.1千米中小河流治理、88处农村河道护岸等工程建成投用，县城防洪标准达到二十年一遇。县城新水厂建成投用，新建、提质改造城市管网368处，自来水普及率达86.84%；累计建成小水井127口，铺设自来水管网4388千米，安全饮水实现全覆盖。能源信息网持续优化。羊峰山风电场、洞潭电站、海螺电站扩容提质建成运营，农网改造全面完成，供电能力和供电可靠性大幅提升。天然气管道建设进展顺利。信息化建设加快推进，行政村宽带和4G信号实现全覆盖，5G网络正在覆盖城区。三是全力推进特色产业建设，经济发展动能不断增强。把发展经济着力点放在实体经济上，三次产业比由27.3:25.8:46.9优化为25.4:16.8:57.8。加快发展现代农业。建成高标准农田15.13万亩，粮食年产量稳定在20万吨以上；建成农业万亩精品园8个、千亩标准园69个、百亩示范园380个；抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复性生产，获评全省生猪生产保供先进县。农业机械化综合作业水平达71.5%以上。培育家庭农场333家、种养大户282个、农民专业合作社847个、农产品加工企业235家，“两品一标”认证达38个，山地古油茶林复合系统成功获批国家农业文化遗产；松柏镇、高坪乡、毛坝乡、小溪镇被评为全国“一村一品”示范村镇，松柏镇、高坪乡被评为全国产业强镇。加快发展新型工业。“一区两园”规划面积达6平方公里，全县规模以上工业企业达28家，园区工业增加值由4.53亿元增加到7.68亿元，年均增长13.8%。明瑞生物医药产业园、老爹猕猴桃精深加工、沃康油茶精加工等一批工业项目建成投产。加快发展全域旅游。推进全域旅游示范区建设，建成3A级以上景区6个、国字号生态文化旅游品牌25个，旅游综合接待能力不断提升，芙蓉镇荣获“湖南省十大特色文旅小镇”，老司城遗址获评“湖南十大文化地标”，不二门成为全省首批“森林康养”试点示范基地，湘西世界地质公园顺利开园。加快发展商贸物流业。持续推进全国电子商务进农村综合示范县建设，完成16个乡镇农贸市场标准化改造，发展电商规模企业42家，建成农村电商服务站229家、电商扶贫小店523家，县电子商务公共服务中心建成投用，电商销售额达28.16亿元。四是全力推进新型城镇建设，城乡面貌发生巨大变化。统筹推进“四宜”城镇和美丽乡村建设，有效拓展城乡发展空间。新型城镇建设显品质。国土空间总体规划编制、第三次国土调查、生态红线评估调整及永久基本农田、城镇开发边界线划定等基本完成。溪州新城加快建设，溪州大道、溪州隧道、司城西路推进顺利，溪州保障房、溪州湖、山体公园建成投用。老城区提质步伐加快，综合管网入地改造全面完成，住建工会、州精神病院、湘潭南路等片区棚户区改造全面启动。南区开发进展较快，福石商贸城、大汉天街、大汉府贵家园等项目进展迅速。芙蓉古镇提质改造、高铁新城建设进展顺利，泽家、松柏、万坪、石堤等特色小镇呈现新气象。美丽乡村建设显颜值。加强古镇、古村落、古民居保护利用和非物质文化遗产传承，改造特色民居;3000户，完成小溪村、场坪村等17个村农村人居环境综合整治，成功申报中国传统村落16个、中国少数民族特色村寨7个，打造省级美丽乡村示范村4个、州级最美乡村3个、精品村45个、示范村120个，荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全省美丽乡村建设先进县”“全省人居环境先进县”。生态文明建设显气质。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成中央、省、州环保督察交办问题整改。严格落实河长制，全县113条河流、116座水库实现全覆盖，坚决打好禁捕退捕攻坚战，水生态环境得到根本改善。严守生态保护和永久基本农田红线，大力实施“绿色湘西”、通道绿化、秀美村庄等生态工程，植树造林8.3万亩，落实生态公益林保护166.87万亩、天然林保护55.76万亩，生态大县地位持续巩固。五是全力深化改革扩大开放，营商环境持续改善优化。坚持以改革开放破解难题、推动发展。;“放管服”取得重大成果。县本级非行政许可审批全部取消，“互联网+政务服务”一体化平台接入工作全面完成，县乡村三级政务实体大厅实现全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”。重点领域改革实现新突破。政府机构、税务体制、行政综合执法、不动产登记、投融资体制、商事制度等改革成效明显，农村宅基地和集体建设用地房地一体、农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革、殡葬改革有序推进。营商环境全面提升。全面清理规范涉企收费，取消25项行政许可事项；企业开办时间缩短至3个工作日以内，企业办理工商登记时间压缩在1.5天内，工程项目审批时间压缩到50至100个工作日，不动产一般登记压缩至3个工作日以内。开放水平不断提升，成功引进招商项目42个，合同引资296.37亿元，省外境内到位资金30.2亿元。六是全力推进民生事业建设，人民生活水平显著提高。财政民生支出153.8亿元，为“十二五”的1.76倍。社会保障全面加强。新增城镇就业1.82万人，农村劳动力转移就业2.79万人，城镇失业登记率稳定控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、基本养老金等标准不断提高，城乡低保标准分别由2015年的330元/月、2640元/年提高到580元/月、4200元/年，残疾人“两项补贴”标准提高到100元/月。住房保障不断增强，累计建成公租房2600套，完成棚户区改造1.28万户。社会事业全面进步。坚持教育优先，完成教育投资28亿元，高平金海学校、溪州芙蓉学校、芙蓉镇芙蓉学校、职教中心建成投用，荣获省“化解大班额先进县”“义务教育优秀县”。卫生健康保障能力得到提高，中医院综合大楼建成投用。各项事业全面发展。文化事业加快发展，县融媒体中心建成投用，改造11个乡镇综合文化站，村综合文化服务中心实现全覆盖。大力弘扬社会主义核心价值观，公民思想道德水平全面提升。严格落实安全生产责任制，全面开展道路交通、食品药品、非煤矿山等领域隐患排查和专项整治，扎实推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，基层治理能力明显提升。民宗、统计、机关事务、供销、烟草、移民、保险、住房公积金、气象、档案、修志、红十字会、工会、共青团、妇联、外资外援、外事、工商联、侨联、文联、科协、老龄、关工委等各项工作取得新成绩。国防动员、国防教育、国防后备力量、双拥工作持续加强，成功创建省双拥模范县。七是全力推进政府自身建设，治理能力水平明显提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强党的领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记对湖南和湘西工作的重要指示精神，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政，自觉遵守宪法和法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，依法制定政府投资项目管理、债务管理、财政专项资金管理、招投标等系列规范性文件，强化审计监督，政府治理法治化、民主化、科学化、规范化水平不断提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议396件、政协委员提案425件，办结率均达100%。认真贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对形式主义和官僚主义，政风行风持续好转。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和异常严峻的防汛抗灾形势，在县委的坚强领导下，全县上下攻坚克难、务实奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全年实现地区生产总值增长1.2%，规模工业增加值增长0.1%，固定资产投资增长5%，城乡居民收入分别增长3.9%、14.7%。一是众志成城抗击新冠肺炎疫情。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，治愈新冠肺炎确诊病例4人，率先在全州实现确诊病例清零，实现确诊患者零死亡、医务人员零感染、医院内零传播。二是毫不放松打好脱贫攻坚战。剩余1275户3027人全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查、东西部扶贫协作实地考核、易地扶贫搬迁实地核查和省脱贫攻坚考核验收。三是精准有序推动复工复产。全力推进69个重点项目建设，扎实推进农业特色产业“南提质、北扩面”行动，农产品实现产销两旺；狠抓景区提质升级和乡村旅游发展，接待游客858.7万人次，旅游总收入72.2亿元；完成消费扶贫5.5亿元，为省定任务的146%，全省排名第一。四是纵深推进改革开放。医疗卫生体制、“一件事一次办”、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域改革进展顺利，完成减税降费7189万元，新增各类市场主体3091户；成功签约招商引资项目13个，合同引资29.3亿元，省外境内到位资金15.48亿元。五是全面发展社会民生事业。省定12件和州定20件民生实事全面完成，财政资金优先保工资、保运转、保民生，用有限的财力和资源解决了一批治水修路、办学办医、扶贫济困等群众“急难愁盼”问题。六是持之以恒优化发展环境。坚决守住安全发展底线，积极应对12轮强降雨天气，加强风险防范、安全生产、扫黑除恶、交通顽瘴痼疾整治、城乡环境秩序综合整治等工作，扎实推进平安永顺建设，全县社会大局保持和谐稳定。回顾“十三五”，我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，有几条经验值得总结坚持：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，研判形势、谋划发展、推动工作始终紧跟紧随全党核心，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署落地生根、开花结果。三是坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力在发展中保障和改善民生。四是坚持干字当头、实字为要，把新发展理念贯穿于政府工作全过程和各领域，按照既定的发展思路、目标、路径和重点，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，在新起点持续推进高质量发展。各位代表，这五年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持我县建设与发展的各级领导、社会各界人士和老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和问题。一是巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，我县脱贫人口基数大，易地扶贫搬迁要实现“稳得住、能致富”目标，后续帮扶任务较重，相对贫困问题还有待进一步解决。二是制约高质量发展因素较多，经济总量偏小，发展不平衡不充分问题仍然突出，主要指标增长乏力，实体经济面临不少难题。三是各类风险隐患不容忽视，新冠肺炎疫情仍然严峻，我县山洪地质灾害隐患点多，农村公路线长路险，安全隐患点多面广，安全生产、环境保护、自然灾害防治等方面风险防控压力大。四是治理能力需进一步提高，营商环境有待优化，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平还需不断提高。我们一定直面问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设现代化新永顺的关键时期。我们按照县委“十四五”规划建议，紧紧结合我县实际，编制了《永顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请会议审议。 （一）“十四五”时期指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施省委“三高四新”战略，坚持州委“562”发展思路，落实县委“5573”发展思路，建设现代化新永顺，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （二）“十四五”时期主要目标。力争到2025年，全县地区生产总值突破123.8亿元，年均增长7%以上；财政总收入突破8.5亿元，年均增长4%；实现规模工业增加值6.5亿元以上，年均增长8.5%；累计完成固定资产投资300亿元以上，年均增长9%；实现社会消费品零售总额34亿元以上，年均增长7%；居民人均可支配收入23900元，年均增长8%；全员劳动生产率达到4.1万元，年均增长7%；制造业增加值占GDP比重达到20%；城镇调查失业率控制在5.3%以内。 （三）?“十四五”时期主要任务。聚焦现代化新永顺的新目标、新要求，今后五年我们的主要任务是：一是坚持农业农村优先发展，全面开创乡村振兴新局面。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，大力实施乡村振兴战略，基本实现农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加快发展乡村产业，大力发展精细农业，推动农村一二三产业融合发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，力争到2025年，农村居民人均可支配收入达到16300元，年均增长10%。推进乡村振兴“十项工程”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，深入实施乡村振兴“十项工程”，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，将我县建设成为全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。建设新时代美丽乡村。统筹县域城镇和村庄规划建设，提升农房建设品位和质量，因地制宜推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农村面源污染治理，加强农村防灾减灾救灾能力建设，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院和城乡融合发展典型村寨。二是坚持特色产业提质发展，全面厚植实体经济新优势。以“产业四区”为平台，全面对接州“四个千亿”计划，加快构建现代特色产业体系，全县“四上”企业达到200家以上，产业投资占固定资产投资比重达50%以上。大力发展全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范县，全力推进芙蓉镇、老司城、猛洞河、不二门、塔卧等景区提质升级，串联和提质马拉河、羊峰山、小溪、双凤等景点，加快旅游基础设施、服务设施建设，老司城成功创建5A级景区，到2025年游客突破2000万人次，收入突破200亿元。大力发展现代农业。围绕打造山地“生态粮仓、精品农业”，全面落实粮食安全责任，建成国家现代农业产业园、农村一二三产业融合发展先导区，高标准建设农业特色产业基地150万亩左右，到2025年实现总产值100亿元以上。大力发展新型工业。围绕补齐新型工业发展短板，持续推进“一区两园”建设，园区规划面积达10平方公里，突出抓好猕猴桃、油茶、文旅商品加工、生物医药、农副产品精深加工、生猪养殖6条产业链建设，到2025年，将我县打造成为武陵山区特色先进制造业基地，规模工业企业数量突破50家，新增2家以上上市公司，力争总产值突破100亿元。大力发展商贸物流业。围绕构建现代商贸物流体系，依托交通区位、产业基础，对接高铁站、高速连接线、产业园区，建好1个县城商业核心区，打造老城区、南区、溪州新城、高铁新城4个城市商圈，带动乡镇集镇商贸中心建设，到2025年，力争营业收入达到100亿元。三是坚持扩大投资带动发展，全面推进基础设施再上新台阶。以扩大有效投资支撑和带动新一轮高质量发展，实施一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大工程。完善综合交通网。建成张吉怀高铁，加快酉阳至永顺高速等交通项目规划建设，积极推进通用机场、旅游轻轨、全域旅游快旅慢游体系建设，完善酉水河航运设施，实现县内交通干线和主要景区二级以上公路互联互通、“四好农村路”路网全覆盖，实现乡村旅游景点、特色产业园区双车道全覆盖。优化能源保障网。加强能源通道建设，抓好500千伏和220千伏输变电工程、10千伏城农配网工程等电网建设，提高电网输电能力。纵深推进“气化永顺”，加快推进城乡管网建设，到2025年，实现所有乡镇通管道然气。加强水电、风电、太阳能开发利用，垃圾焚烧发电项目建成投运。完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施，建成充电桩1000个以上。筑牢水利安全网。加强水利基础设施建设，重点推进中小型骨干水源、城乡供水一体化、大中型灌区续建配套与现代化改造、河流水系综合整治及水生态修复等重点工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。优化物流配送网。加快特色专业市场、农村墟场建设，推进智慧物流园区、仓储物流中心、冷链物流仓库、配送投递等商贸物流基础设施建设，完善邮政普遍服务设施，有机整合现有物流资源，积极引进国内外现代物流龙头企业，建成州域中部现代物流区域中心。构建新一代信息网。围绕“智慧湘西”建设新一代信息基础设施，推进智慧健康、智慧旅游、智慧教育、智慧平安、智慧政务等智慧应用和各类场景智能化应用，到2025年，建设5G基站2000个以上，实现城镇区域、交通要道、产业园区等5G网络全覆盖。四是坚持生态优先绿色发展，全面构建融合发展新格局。围绕打造“土司新城创意区、生态宜居度假区”，统筹推进城乡融合发展，到“十四五”末，县城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人左右，城镇化率达到55%左右。优化国土空间布局。优化提升“双核带动、多点协同”新型城镇体系，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，对全县所有国土空间分区分类，形成全县国土空间开发保护“一张图”，到2025年实现各级各类规划全覆盖。推进以人为核心的新型城镇化。开展城市更新行动，抓好棚户区和老旧小区改造，推进公用基础设施不断完善，提升老城综合承载能力。大力实施“灵溪、芙蓉”双城带动战略，高品质开发县城南区、溪州新城，推动芙蓉景区、经开区、高铁新城融合发展，着力打造功能齐全、配套完善、管理科学、产城一体的宜居城市、智慧城市。统筹推进特色小镇发展，建成一批产业强镇。推进生态文明建设。大力实施碳排放达峰行动，推进垃圾分类和能源革命，推动形成绿色低碳生产生活发展方式。持续实施绿色湘西工程，全面推行林长制。继续打好蓝天碧水净土保卫战，完善生态环境治理体系，加强生态环境保护修复，抓好十年禁渔工作，严格落实河长制，把绿水青山建得更加美丽。五是坚持改革创新开放发展，全面增强经济发展新动能。全面推动改革开放和创新发展实现更大突破，着力打造湘西州改革开放和创新发展高地。全面深化改革。深入实施“放管服”、要素市场化配置、农村资源利用、民生服务供给、投融资、园区管理体制、生态环境和城市空间治理等重点领域改革，推动营商环境进入全州第一方阵。坚持创新发展。大力实施质量强县战略，加大政府科技投入，鼓励引导企业加大研发投入。加快创新体系建设，实施创新主体增量提质、创新平台建设、科技成果转化等行动，积极创建国家级省级创新型县，永顺经开区建成省级科技园区，到2025年，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%，数字经济增加值占GDP比重达到10%。全面扩大开放。深度融入国省发展战略，加快开放通道、开放平台建设，大力开展招商引资活动，招商引资到位资金较“十三五”翻一番，进出口总额年均增长10%以上。六是坚持民生优先共享发展，全面实现民生福祉新提升。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增进民生福祉。坚持就业优先。落实积极就业政策，到2025年，转移就业稳定在10万人以上，城镇新增就业5万人，完善农民工工资支付保障长效机制。推进教育高质量发展。统筹抓好基础教育、职业教育、高等教育和社会教育工作，推进城乡教育一体化发展，到2025年，全县新增公办基础教育学位5000个，学前教育三年毛入园率达90%，义务教育九年巩固率达98%，高中毛入学率达93%。推进健康永顺建设。加强县级医院综合能力和乡镇、村（社区）卫生机构建设，构建更加完善的县乡村三级医疗服务体系，县人民医院建成投用；加强医疗队伍人才建设，到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师3.5人以上。提升住房保障水平。建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成所有2000年底前建成的老旧小区改造，完成所有的农村危房、旱厕改造。健全社会保障体系。完善基本医疗保险、基本养老保险制度，统筹抓好社会救助、社会福利和慈善事业，落实退役军人保障制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，统筹抓好安全生产、道路交通、消防、地质灾害、重大疾病防控、金融等各类领域风险防范化解，加强应急管理体系建设，建设更高水平的平安永顺。;? 三、做好2021年工作，确保“十四五”开好局起好步2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是永顺加快高质量发展的关键之年。做好2021年的工作，必须坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动实现高质量发展。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长4%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入分别增长8%、10%，金融机构存贷款余额分别增长8%、20%，城镇调查失业率与全州保持一致，居民消费价格涨幅3%左右，完成省州下达的各项目标管理任务。为实现上述目标，我们将突出做好八个方面工作： （一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。切实扛牢首倡地的政治责任，以“十项工程”为抓手，接续推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫人口稳岗就业，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，壮大扶贫产业、完善利益联结、做好消费扶贫，保障群众持续增收；健全防止返贫监测和帮扶机制，兜牢基本民生底线，确保稳定脱贫不返贫。实施乡村建设行动。加快推进乡村国土空间规划编制，实施村庄基础设施改善工程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，健全管护长效机制。实施新一轮农村人居环境整治提升行动，重点抓好;“三清一改”、农业废弃物资资源化利用、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业面源污染治理等工作。加强芙蓉镇、老司城等名镇名村、传统村落和乡村风貌保护工作，抓好美丽乡村建设，打造16个州级美丽乡村、12个乡村旅游重点村。持续深化农村各项改革。推进农村集体产权制度、土地三项制度、宅基地“三权分置”等改革，所有村集体经济收入达5万元以上。加强乡村文化建设，推进依法治村，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （二）聚焦扩大有效投资，扎实推进重点项目建设。把项目建设作为推动发展的核心动力，统筹推进81个重点项目建设，力争完成投资92亿元。加快基础设施建设。推进交通网建设，确保张吉怀高铁、高铁连接线、溪州新城“两路一隧”、湘潭南路、泽芙公路、牛路河大桥建成通车，加快推进龙寨至县城公路建设，启动石堤至润雅、高坪至松柏等公路提质改造，完成农村公路、安保工程建设任务，加快酉阳至永顺高速等项目前期工作。推进水利网建设，加快安全饮水巩固、城乡供水一体化、大坡水库、万坪水厂、塔卧水厂、松柏水厂等项目建设，提升居民饮水品质。推进能源网建设，确保芙蓉镇电网升级优化工程、张吉怀高铁外部供电工程、10千伏配网改造工程、天然气管道支干线建成投用。推进信息网建设，重点抓好“智慧湘西”、数字化信息工程建设，新建5G基站400个，实现城区、重点乡镇、重点景区5G网络信号连续覆盖。加大项目储备力度。围绕“十四五”规划中期调整和全省联网的三级重大项目库，加强项目前瞻与谋划，争取一大批重点项目进入国省规划笼子，新储备总投资5000万元以上项目20个，项目储备总投资额保持在200亿元以上。加强项目要素保障。组织项目集中开工，尽快启动实施一批重点项目。加强日常调度和监督考核制度建设，坚持按月调度、按季通报，调动各方面抓项目积极性。加强土地、资金、服务等要素保障，合理配置公共资源，有效引导社会资源，确保项目建设高效推进。加强招投标、质量、安全、资金管理，着力提高项目建设质量和效益。 （三）聚焦构建现代产业体系，扎实推进产业四区建设。以“产业四区”为平台，做大做强实体经济。推动文化旅游提质发展。加快景区提质扩容，重点抓好湘西北游客集散中心、不二门温泉改扩建提质、猛洞河基础设施、长征国家文化公园永顺段等项目建设，老王村非遗展示中心、万马归朝休闲基地建成开业，力争老司城创建5A级景区工作取得重大进展。完善快旅慢游体系，抓好20公里旅游公路和生态休闲观光走廊建设。完善基础设施配套，推进大汉华美达、维也纳国际、芙蓉镇皇冠假日、俏芙蓉国际、土司大营、听涛山庄等星级酒店建设，确保福石城凯莱大饭店建成开业，新增高端民宿10家以上。力争实现接待游客、旅游收入分别增长20%以上。推进特色农业提质扩面。大力实施农业特色产业“南提质、北扩面”行动，发展优质水稻25万亩以上，烟叶种植4.5万亩，茶叶新扩7万亩，油茶新造3万亩，柑橘品改2万亩，力争建成特色产业基地140万亩以上。建成3.74万亩高标准农田，粮食产量稳定在22万吨以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产，生猪出栏23万头以上。积极培育新型经营主体，新增省级龙头企业1家、州级龙头企业3家，州级以上家庭农场5家、专业合作社3个，新增“两品一标”认证产品3个以上。推进新型工业加快发展。加快“一区两园”调规扩区，完成园区投资8亿元以上，新建标准厂房10万平米以上，新入园企业10家以上，新增规模企业3家以上，收储土地1300亩以上，支持沃康油业、湘西老爹、明瑞医药等企业做大做强。开工建设经开区创业大厦，加快推进武陵山区现代农产品加工出口示范区、土司药王谷、松柏米业、万源蔬菜等项目建设，力争早日建成投产。推进商贸物流业提质升级。继续实施电子商务进农村综合示范县项目，每个乡镇建成一个电商物流中心。促进消费升级，重点打造福石商贸城、大汉天街消费新地标。加快推进湘西综合保税物流中心、特色农产品冷链物流中心建设，完成石堤、青坪等5个农贸市场建设，大力发展网红带货、直播基地，力争电商交易额增长20%以上。 （四）聚焦城乡融合发展，扎实推进新型城镇建设。坚守州域中部中心城市定位，持续推进以人为核心的新型城镇化，全县城镇化率达46%。提升城乡空间布局。强化国土空间规划引领，完成国土空间规划、村庄规划编制和“三区三线”划定工作，形成科学适度有序的城乡国土空间布局。加快城镇扩容提质。溪州新城加快路网工程、溪州二级客运站、公共文化服务中心、污水处理厂等基础设施建设，溪州大道、司城西路建成通车。启动城市更新行动，老城区重点加快棚户区、老旧小区改造和城市防洪排涝体系建设，启动纱厂片沿河风光带、老汽车站改造，确保湘潭南路建成通车。南区重点推进府贵家园、福石商贸城等项目建设，加大土地收储力度。芙蓉镇重点推进高铁新城建设、棚户区改造、景区提质扩容、营盘溪滨水休闲、星级民宿带等项目建设，提升承载能力。统筹抓好塔卧、万坪、小溪、泽家、石堤、砂坝等乡镇特色小镇建设。持续改善城乡人居环境。加强农村乱占耕地建房问题整治，坚决守住耕地红线。推进美丽湘西建设与城乡人居环境巩固提升。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，在重点乡镇修建一批压缩式垃圾转运站，深入引导群众自觉参与垃圾分类减量。全面提升城乡管理水平。加强市政设施、交通运行、综合执法等职能创新应用，加快推进智慧城市建设。加强房地产行业监管，完善公租房管理体制，有效解决城镇中低收入家庭住房困难。纵深推进城乡环境秩序综合治理，营造整洁有序畅通宜居的城乡环境。 （五）聚焦生态优先绿色发展，扎实推进美丽永顺建设。以习近平生态文明思想引领美丽永顺建设，加快实现绿色高质量发展。落实绿色发展理念。持续深入推进河长制、林长制，推进自然保护地整合优化，加大小溪国家级自然保护区、猛洞河湿地公园、不二门森林公园等生态资源保护力度。抓好长江流域“十年禁渔”，全面禁食野生动物，做好人工繁育主体的转产安置工作。严格执行全县矿山规划，推进绿色矿山建设。加强生态环境保护。严格落实“一岗双责”，完善生态文明建设目标评价考核机制。持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，对中央、省、州交办的突出生态环境问题认真开展“回头看”，确保全面完成问题销号。完善环保基础设施。加快城乡污水一体化项目建设，重点抓好溪州新城、首车、塔卧、小溪、万坪等污水处理厂建设。加快推进餐厨垃圾无害化处理与资源化利用项目、建筑垃圾填埋场建设、县城生活垃圾填埋场搬迁，夯实县域生态环境基础。 （六）聚焦激发内生动力，扎实推进改革开放。在更大范围、更宽领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。深化重点领域改革。持续推进“放管服”、工程建设项目审批制度改革，提升行政审批服务效率；统筹推进商事、教育、统计、农业农村、供销、医疗卫生、综合执法、生态文明、社会信用等方面改革，放大改革综合效益，支持永顺经投集团、永顺文旅集团、经开区建设投资开发公司做大做强。着力提升开放水平。用足用好承接产业转移示范区若干政策，加大招商引资力度，围绕食品加工、特色旅游、精品农业等产业优势，精准对接粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区等重点地区园区、商会、企业，引进签约一批实体经济项目，力争新引进“三类500强”企业1个，招商引资17亿元以上。支持民营经济发展。健全支持民营企业发展的常态化、长效化机制，落实好减税降费、援企稳岗等各项纾困惠企政策，优化县级领导联系机制，开展“百名行长联千企深化年”活动，精准对接实体经济需求，让各类市场主体更有获得感，构建亲清新型政商关系。 （七）聚焦增进民生福祉，扎实推进民生事业建设。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，持续改善人民生活品质。办好人民满意的教育。加快推进县幼儿园、河西幼儿园、新城幼儿园、灵溪六小、灵溪三小、颗砂九年制学校、石堤小学等项目建设，确保每个乡镇至少建设一所标准化寄宿制学校。加快建设健康永顺。巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹。抓好县人民医院搬迁，确保公卫中心建成投用，提升乡镇卫生院接诊救治常见疾病能力，县域就诊率达到90%以上。加强就业和民生保障。落实各项就业优惠政策，统筹抓好城镇居民、高校毕业生、农民工、易地搬迁户等重点群体就业，治理拖欠克扣农民工工资问题，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业4000人。全面落实基本养老、基本医疗保险筹资、待遇调整和异地就医结算政策，统筹抓好大病保险、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障。健全退役军人工作体系和保障制度，深化全民国防教育，做好“双拥共建”工作。严守安全稳定底线。压实安全生产责任，持续做好安全生产、应急救援、森林防火、防汛抗旱和防灾减灾工作，坚决遏制较大以上安全事故。强化食品药品安全监管，让人民群众买得放心、吃得安全。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶、禁毒工作常态化，严厉打击各类违法犯罪，纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，建设更高水平平安永顺。统筹发展其他事业，大力支持和充分发挥民宗、统计、气象、保险、移民、烟草、供销、档案、修志、工商联、工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、红十字会、老龄、关工委、科协等部门及群团组织作用，促进各项事业持续繁荣、全面进步。 （八）聚焦提升治理能力，扎实推进政府自身建设。加强党对一切工作的领导，大力发扬“为民服务孺子牛、创先发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，全面加强政府自身建设。始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动中、体现到效果上。始终坚持依法行政。全面落实习近平法治思想，落实行政执法责任制和责任追究制度，推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深度推进政务公开，畅通政民沟通渠道，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。始终坚持廉洁从政。推进清廉永顺建设，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域日常监管力度，切实守住廉洁底线。始终坚持固本强基。持续纠治形式主义和官僚主义，加强基层基础保障，减轻基层负担，关心基层干部。贯彻落实习近平总书记强调提升“七个能力”要求，着力打造一支敢担当、勇作为的政府干部队伍，全面提升政府治理效能。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实新发展理念，在县委的坚强领导下，求真务实、锐意进取，全力推进高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的永顺新篇章，以优异成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

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